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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2018-01-08
公開目錄 經濟社會發展規劃 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

2018年全縣主要工作

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好政府各項工作責任重大、影響深遠。黨的十九大闡明的重大觀點、作出的重大判斷、創立的重大思想、謀劃的重大目標、確定的重大舉措,為我們做好當前和今后很長一段時期的各項工作提供了行動綱領和科學指南。當前世界經濟在深度調整中溫和復蘇,我國經濟已走出寒冬呈回穩向好態勢,中央加大供給側結構性改革力度,深入實施“一帶一路”、“中國制造2025”、創新驅動、鄉村振興、脫貧攻堅等重大戰略,省委省政府加快推進縣域經濟發展,重大政策措施相繼出臺,全市建成全面小康步伐不斷加快,為我們帶來了重大機遇。只要我們深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義和豐富內涵,始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標,樹牢“四個意識”、強化“四個自信”,不忘初心、牢記使命,以凝神聚力、久久為功的戰略定力和奮發有為、攻堅克難的精神狀態,用實際行動推動黨的十九大精神落實到全縣改革發展穩定各項工作、各個方面,就一定能夠譜寫新時代永昌經濟社會發展的新篇章!

2018年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,積極推進供給側結構性改革,突出抓重點、補短板、強弱項,以“三變”改革激發農村活力、以創新推動工業轉型、以融合促進三產升級、以協調統籌城鄉建設、以保護筑牢綠色屏障、以發展補齊民生短板,不斷推動質量變革、效率變革、動力變革,持續提升縣域經濟發展水平,努力把永昌打造成為絲綢之路甘肅黃金段上的重要節點、河西走廊特色旅游線上的璀璨明珠、宜居宜業宜游的幸福家園。

經濟社會發展主要目標初步確定為:生產總值增長5%左右,第一產業增加值增長5%左右,第二產業增加值增長3%左右,第三產業增加值增長6%左右;固定資產投資增長6%左右,公共財政預算收入增長6%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右。

圍繞上述思路和目標,重點抓好以下七個方面的工作:

一、全面擴大有效投資,強化經濟發展支撐

把擴大有效投資作為應對經濟下行的壓艙石,把大招商、強投資、快推進、嚴督查作為項目建設的主旋律,整合一切力量,調配一切資源,全力推進項目建設,穩住經濟發展基本面。

加強重點項目謀劃。緊盯國家現代化經濟體系建設、全省加快推進縣域經濟發展等有利機遇,加強政策研究和對接爭取,突出抓好項目謀劃儲備和動態管理,健全完善重大前期項目、投資項目、計劃新開工項目、審批項目、重大建設項目以及重點招商引資落地項目等“六個清單”,為項目建設和投資增長打下堅實基礎。立足夯實基礎、補齊短板、延伸鏈條,推動上級重大決策部署項目化、具體化,圍繞產業發展、基礎設施、生態環保、公共服務、民生保障等領域謀劃實施重點建設項目55項,完成投資33.6億元以上。

全力破解項目瓶頸。認真落實重點項目“五個一”推進機制,圍繞“簽約抓開工、開工抓推進、在建抓竣工、竣工抓投產”四個核心環節,明確“目標考核、壓力傳導、獎懲兌現”三個量化指標,形成可檢測、可追溯、可懲戒的閉環式責任體系,堅決糾正自我設限、阻礙發展的行為,全力以赴破解項目建設各類瓶頸。采取領辦、幫辦、代辦等方式,開通項目審批“綠色通道”,縮短審批時限,倒逼項目落地建設。加強政銀企對接,增加有效信貸投放;積極向上爭取用地指標,保障重點項目建設用地,提升實體經濟發展支撐能力。加強PPP項目的政策扶持和監管規范,引導更多社會資本參與交通、市政、環保等領域重大項目建設。

加大雙向開放力度。大力倡導以招商論實績、以引資比貢獻的鮮明導向,轉變招商理念,創新招商方式,激活民間資本,支持發展“飛地經濟”“歸雁經濟”,努力引進培育一批符合我縣產業特色、具有較強競爭力的大項目好項目,不斷提高招商引資的組織程度、推進強度和突破力度,力爭全年簽約項目總投資200億元以上,到位資金35億元以上。抓住“一帶一路”建設歷史機遇,大力推進全產業、全領域、全要素開放,積極搭建向西對外開放平臺,以新型經營主體和中小企業為重點,在產業開發、新能源建設、新技術應用等領域實現外貿突破。著力構建親清新型政商關系,努力營造政府親商、全民安商、社會護商的良好環境,確保所有企業同等享受國民待遇。

二、著力發展現代農業,夯實三農發展基礎

全面落實鄉村振興戰略,以深化農村“三變”改革和打造國家農產品質量安全縣升級版為統攬,著力激活各類要素,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,促進農業增效農民增收。

優化農業產業結構。穩定糧食種植面積,確保糧食安全。積極爭取省級產業發展投資基金,編制特色產業發展規劃,持續推進“4+N”特色產業提質增效行動,優化高原夏菜結構,提高以舍飼養殖為主的草食畜牧業質量效益,建設優質牧草基地,壯大食用菌種植規模,規范制種市場,培育發展馬鈴薯、藜麥、中藥材、油料、花卉等后續產業。以海量辣椒、怡泉新禾為依托,建成戈壁農業示范園2個以上,新改建高標準日光溫室650畝、塑料大棚400畝、食用菌棚150畝。按照扶持農戶、做強大戶、五良配套、龍頭帶動的思路,鼓勵元生農牧、溪源肉聯等企業與養殖戶建立利益鏈接機制,引導養殖大戶通過產權入股等方式與龍頭企業、專業合作組織組建養殖聯盟,盤活提升已建養殖小區10個以上,推動天康生豬養殖、杰蘭育鵝孵化等項目盡快落地,新建標準化養殖小區2個,新增規模養殖戶100戶。

構建多元產業體系。加快承包地“三權”分置,推進農村集體產權制度改革,開展農村“三變”改革試點,推動農業經營方式、生產方式和資源利用方式由傳統向現代、粗放向集約、自給向市場、單一向復合轉變。優化農產品生產、加工、銷售一體化產業布局,積極發展多種形式適度規模經營,加快培育以龍頭企業為引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶的農業產業聯合體,健全農業社會化服務體系,實現農戶和現代農業發展有機銜接,創建市級以上示范性合作社10家、家庭農場10家、農業龍頭企業3家,土地流轉面積穩定在50萬畝以上。培育壯大村集體經濟,不斷提高農民組織化程度。統籌現代農業產業園、科技園、創業園和田園綜合體“三園一體”建設,加快玉森農業園二期、九業牛羊肉加工、隴記特色農副產品加工等項目建設,新建冷鏈貯藏設施2處、田園綜合體2個、千合農莊2個,探索農業眾籌、農產品定制、農旅結合等農業新業態新模式,促進農村一二三產業融合發展。

提升國家農產品質量安全縣創建成效。強化農產品產加銷全過程監管和質量標準化管控,建立農產品質量安全懲戒機制和誠信體系,全面提升廣大農民群眾、種養大戶、合作組織、龍頭企業的質量安全意識,嚴格落實化肥農藥零增長行動,確保農產品在線抽檢合格率穩定在99%以上,推動特色優質農產品由安全向綠色、有機轉變。實施“區域公用品牌+企業品牌+農產品商標品牌”聯合創建,依托農業龍頭企業、專業合作組織發展品牌經濟,持續做強綠色無公害高原夏菜、“永昌胡蘿卜”等特色優質品牌,完成“永昌羊肉”國家地理標志產品保護認證,新增知名農產品品牌1—3個,新增“三品一標”農產品3個以上。繼續開展以政府搭臺、企業運作、客商參與為主的特色農產品主銷區推介活動,著力提升我縣特色農產品品牌知名度和市場競爭力。

改善農業生產條件。實施耕地質量保護和提升行動,開展耕地休耕制度試點,促進永久基本農田永續利用。抓好農業水價綜合改革,實施灌區節水配套改造、高標準農田建設、千億斤糧食產能等項目,完成六壩、毛卜喇高效節水灌溉整鄉整村推進項目,實施寨沙溝治理項目建設,新改建維修渠道360公里,建成高標準農田4萬畝、高產穩產田2.3萬畝。充分發揮農機購置補貼政策導向作用,堅持引進大型現代農業機械和創新小型實用機械相結合,組建專業農機合作組織和運營企業及技術指導團隊,推進“互聯網+”現代農業,探索建設“智慧農業”示范區,大力提高農業機械化、信息化、智能化水平。

打贏精準脫貧攻堅戰。扶貧工作是天大的事,堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”,注重扶貧同扶志、扶智相結合,激發貧困人口脫貧內生動力,完善精準識別和動態管理機制,精準幫扶,分類施策,下足“繡花式”扶貧功夫,完成400人脫貧任務。積極爭取特色產業發展專項貸款,因地制宜扶持發展富民產業,推動扶貧工作由脫貧向致富轉變。鞏固提升脫貧成果,抓好后續工作,防止已脫貧戶返貧。完善紅光園藝場易地扶貧搬遷基地基礎設施和社會治理體制,鼓勵搬遷群眾積極參與產業開發、自主創業、勞務輸轉,確保易地扶貧搬遷人口穩得住、能致富。

三、加快工業轉型升級,壯大實體經濟規模

實施工業強縣戰略,以培育全產業鏈、工業產業集群和培植穩定持續財源為核心,推動傳統產業提質增效、新興產業規模擴張,不斷壯大縣域經濟發展的骨干力量。

下大力氣盤活存量。科學處理空間布局和產業布局的關系,按照“布局集中、產業集聚、發展集約”的原則,編制完成永昌縣工業經濟發展規劃、河西堡工業區化工循環經濟產業園總體規劃和中小工業園區產業布局規劃。實施園區增容提升工程,建設河西堡中小工業園化肥聚集區,完成清河現代循環農業產業園管理機構“區政合一”改革,引進社會資本參與園區建設運營,力爭把工業園區建成產業發展平臺、改革創新基地。深化國有企業改革,積極穩妥處置“僵尸企業”,引導企業通過并購重組、技術革新、招商合作、資產置換、委托經營、轉讓租賃等方式盤活存量投資。嚴格常態化執法和強制性標準實施,堅決防止已化解淘汰的煤炭、鋼鐵等過剩產能死灰復燃,化解煤炭過剩產能21萬噸。

千方百計擴大增量。積極落實“中國制造2025”行動計劃,引導傳統制造業實施新一輪技術改造,推動互聯網、大數據、人工智能和傳統工業深度融合,抓好春天化工三廢綜合利用發電、甕福磷銨尾氣治理、金鐵2萬噸高端鑄件和節能環保技術改造等項目,促進化工、冶金、能源產業向創新驅動、內涵發展、綠色低碳方向轉型。不斷壯大優勢產業,重點抓好蘭石千噸級循環流化床加壓煤氣、合鑫源非金屬深加工、施可豐60萬噸新型肥料、西煜城20萬立方米環保磚等建設項目,增強工業經濟轉型發展新動能。注重培育創新精神、企業家精神和工匠精神,設立質量品牌發展基金,引導企業提升研發設計、品牌創建、營銷網絡拓展能力,實施技改項目5項,發展科技“小巨人”企業3家。

強化調度搞好服務。深入開展“入企進廠”服務活動,落實“一企一策”幫扶措施,千方百計幫助企業解決要素供給、產品運銷、政策落實等實際困難,促進企業加強管理、降低成本、挖潛增效、扭虧脫困。指導企業建立人才引進機制,聘請專兼職資本運作職業顧問,規范企業內部管理,加強市場化運作,推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”,新增規上企業4家以上,加快三洋農牧上市步伐。引導河西堡循環化工產業鏈上下游企業建立利益共享、風險共擔等機制,促進企業耦合共生,提高整體抗風險能力。推進駐永國有企業“三供一業”分離移交,認真落實“五緩四降四補貼”措施和結構性減稅政策,加強預期引導,提振企業發展信心。深入開展互保共建互為市場活動,引導金融機構降低貸款門檻,力爭“助保貸”業務貸款規模達到2.5億元以上、企業互銷額達到0.8億元以上。

四、提高三產發展水平,促進消費業態升級

把發展以文化旅游為龍頭的現代服務業放在更加突出的位置,通過政府引導、市場化運作、社會資本參與的方式,創新業態模式,推動服務業發展提速、比重提高、層次提升。

推進文化旅游業提檔升級。堅持重點景區建設和鄉村旅游發展共推進、旅游產品開發與旅游文化建設相結合、旅游品牌打造和旅游質量效益同提升,推動形成全域布局、全景打造、全業融合、全民參與的文化旅游發展新格局。突出神秘驪靬核心景區打造,加強與重點旅游企業、社會資本合作,加快華夏驪靬影視城、驪靬文化展示中心、驪靬遺址保護等項目建設,實施武當文化廣場二期、沙棗林生態餐廳和北海子公園改造項目,抓好藜麥生態觀光、花田小鎮、寺兒溝滑雪場、車轆溝石林景區建設,爭取將御山峽圣容寺景區創建為3A級景區、花田小鎮創建為2A級景區。圍繞完善旅游要素,加快景區道路、游客中心、導覽標識、景區廁所、無線網絡等設施配套,培育休閑度假、農事體驗、民俗感知等新型鄉村旅游景點,發展多元住宿、特色餐飲、旅游商品開發、民俗文化演藝等服務業態,滿足游客多樣化體驗需求,推動文化旅游產業向“2.0”時代邁進。積極引進培育市場化、專業化的營銷團隊和旅游企業,整合縣域旅游資源進行打包宣傳、集體營銷,推出一批一日游、多日游精品線路,辦好旅游節會,不斷提升旅游品牌知名度和影響力。

促進現代物流業加快發展。立足產業基礎和區位優勢,建設物流聚集區和特色物流中心,構建覆蓋全縣、服務全市、面向全省的區域現代綜合物流樞紐。抓好鼎豪、榮達、民豐農產品儲藏庫建設,啟動運行糧油交易中心,著力打造城郊高原夏菜運銷集散地。開工建設泰峰30萬噸物流倉儲、金昌羽立倉儲物流、甘肅電投煤炭交易中心,加快建設河西堡鐵路區域物流“旱碼頭”。充分發揮清河地區農副產品產加儲運方面的傳統優勢,實施甘肅華信蔬菜花卉種苗繁育基地建設,打造金武地區重要的農副產品中轉站。

推動新興服務業發展壯大。加快傳統食品加工園、珠峰汽修城及大型停車場建設,拓展亨達汽配城配套服務功能,引導縣城小食品加工、汽車修配向園區集中。免費開展各類創業技能培訓,加大創新創業扶持力度,充分利用老舊廠房、存量樓宇等閑置資源,建設創新創業平臺3個以上,新增各類市場主體1600戶以上。完善電子商務三級服務網絡,實現村級站點全覆蓋,發展壯大電商經營主體,強化外銷體系建設,促進特色優質農產品實現網上銷售,打造一批競爭力強的電商品牌。加快推進縣城西津西苑綜合市場、河西堡金豐商務綜合樓、農墾商務賓館等項目建設,抓好鄉鎮農貿市場規范提升。引導社會資本探索發展養老服務業,抓好清河敬老院規范運行,構建醫養結合養老服務體系。發展壯大現代金融、信息消費、文化創意等新興業態,培育新的經濟增長點。

五、踐行綠色發展理念,提高生態文明水平

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,全面增強綠色發展自覺性和主動性,堅定不移走生態立縣之路,加快建設天藍地綠水清的美麗家園,實現人與自然和諧共生。

持續加強生態保護。始終堅持生態優先、綠色發展的鮮明導向,全面完成中央環保督察組反饋問題整改,積極配合做好祁連山國家公園體制試點,鞏固祁連山國家級自然保護區生態環境整治成果,優化生態安全屏障體系,抓好禁牧限牧工作,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統質量和穩定性。統籌推進山水林田湖草系統治理,嚴格落實河長制責任,加大飲用水源地、泉域濕地及湖庫河道監管保護力度,抓好北海子國家濕地公園保護與修復項目。進一步加強縣域內林帶林網管護,扎實開展國土綠化行動,完成人工造林0.94萬畝、封山育林6.5萬畝、森林撫育0.8萬畝,全力構建可持續發展的綠色長城。

著力強化治污控污。嚴格落實大氣污染防治“六控”要求,加快縣城熱源廠環保設施升級改造和縣域內10蒸噸及以下燃煤鍋爐清潔改造步伐,加大秸稈禁燒、煤質管控、揚塵抑制和餐飲油煙治理力度,堅決打贏藍天保衛戰。抓好縣城污水處理廠提標改造,加強工業廢水達標治理和生活污水處理。加大耕地測土配方和土壤改良力度,加強農業面源污染防治。大力發展循環經濟,推進工業固廢綜合利用、垃圾分類處理和畜禽糞便無害化處理及尾菜、農作物秸稈、廢舊農膜循環利用,引進固廢綜合利用和尾菜處理利用項目2個以上,確保廢舊農膜利用率達到80%、尾菜處理利用率達到40%、秸稈綜合利用率達到82%。

完善環境監管體制。完成生態保護紅線、永久性基本農田、城鎮開發邊界三條控制紅線劃定,妥善解決好縣域內林草“一地兩證”問題,加快形成節約資源和保護環境的空間格局。開展領導干部自然資源資產離任審計,推動國有自然資源資產管理和生態監管機構改革,完成污染源普查年度任務,探索試行重點企業環境污染強制責任保險,堅決制止和嚴厲打擊破壞生態環境行為。加快建立項目環評審批與規劃環評、項目環境管理、區域環境質量聯動掛鉤機制,守牢環境影響評價和“三同時”驗收關。加強全民生態文明教育,培養綠色文化自覺,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,推進節約型社會建設,引導全民履行保護資源環境的責任和義務,還自然以寧靜、和諧、美麗。

六、統籌城鄉協調發展,持續改善人居環境

堅持城鄉同治、建管并重,推進以人為核心的新型城鎮化,全力打造城有城韻、鄉有鄉愁、村有村味的宜居宜業宜游幸福家園。

提升規劃管理水平。完成“多規合一”信息平臺建設,抓好縣城及建制鎮控制性詳細規劃、縣城風貌規劃、重要基礎設施和公共服務設施等專項規劃,編制完成鎮域鄉村建設規劃,以科學規劃引領發展方向,提高城鄉建設的質量和品位。強化規劃剛性約束,建立健全規劃質量審查、執行監管、責任追究等體制機制,嚴肅查處違法違規建設行為,不斷提升規劃管理水平。

加強縣城建設管理。深化縣城基礎設施建設投融資體制改革試點,推進天然氣綜合利用、垃圾填埋場擴建、熱電聯供等項目,加快棚戶區改造步伐,實施老舊小區綜合改造,新建棚戶區和改造老舊小區樓房8499套。持續推進縣城街景風貌改造,完成東關大道中段、相府路等縣城道路改擴建,抓好城鄉客運及城市公共交通綜合項目,開通縣城公交。深化城市管理執法體制改革,加快“智慧城市”建設,實施縣城道路暢通工程、市場整治工程、物業規范工程、城區整潔工程和公用設施提升工程,提高城市管理和公共服務水平,大力營造整潔文明的城市環境。

加快建設美麗村鎮。爭取省級基礎設施建設和人居環境綜合治理專項貸款,著力改善城鄉面貌,建設農村道路395公里,改造農村電網6.2公里。開展河西堡、朱王堡新型城鎮化標準化試點工作,加快供熱供水、垃圾污水處理等設施建設,推動人口、產業聚集發展,建設特色小鎮。動員全社會共同參與,深入推進農村人居環境整治行動,開展廁所革命,打好垃圾殲滅戰,健全全域無垃圾環境整治長效機制,努力補齊影響群眾生活品質的短板。抓好“3453”村容村貌整治工程,建成省級美麗鄉村示范點2個、市級1個,每個鄉鎮新改建集中居住點1個以上。

七、協調發展社會事業,著力增進民生福祉

深入貫徹以人民為中心的發展思想,持續加大投入、強化舉措,努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,讓廣大群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

促進公共服務普惠均衡。堅持教育優先發展不動搖,開工建設縣四幼,抓好四小建設和永昌職中省級中等職業教育改革發展示范校創建,持續改善農村辦學條件;實施教育教學質量提升工程,以教育理念更新、師資隊伍建設、教育教學管理、師德師風建設為重點,著力打造一批名師名校名園,振興永昌教育事業,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。持續深化醫藥衛生體制改革,逐步建立三醫聯動機制,開展省級中醫藥工作先進縣和健康縣城、健康鄉鎮創建,完成縣中醫院遷建,加快醫療聯合體、共同體和專科聯盟建設,引進和培育一批全科醫生,提升基本公共衛生服務能力。深入實施食藥安全放心工程,堅持源頭控制、智慧監管、產管并重,堅決把好飲食用藥安全的每一道關口。深入推進文化惠民和“歷史再現”工程,加強傳統民俗、農村民居、紅色文化傳承保護,提升改造鄉村舞臺30個,爭取實施長城保護修繕工程。繁榮文藝創作,厚植文化底蘊;倡導全民閱讀,建設書香社會。抓好居民健身項目建設,廣泛開展全民健身活動,讓廣大群眾享受運動快樂、擁有健康體魄。深入推進社會主義核心價值觀主題宣傳教育“十大創建”活動,用中國夢凝聚共識、匯聚力量,深化群眾性精神文明創建,持續開展市民文明素質教育,不斷豐富農村留守人群精神文化生活。加強社會心理服務體系建設,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

不斷健全社會保障體系。多層次拓展就業崗位,新增城鎮就業6800人,城鎮失業率控制在4%以內,高校畢業生就業率達到85%以上;完善向外輸轉和就近輸轉相銜接、培訓鑒定和輸轉維權為一體的勞動力轉移就業機制,圍繞特色產業產品開展職業技能培訓和勞動預備制培訓,培育特色勞務品牌,完成職業技能培訓3000人,輸轉勞動力6.2萬人次,實現勞務收入12.3億元。推進全民參保,規范“五險合一”系統運行,全面推進異地就醫直接結算,確保參保登記率達到95%以上。落實好人口發展規劃,針對人口老齡化和全面兩孩政策實施后人口增長趨勢,加快幼教、保健、醫養等機構建設和資源配置,大力弘揚孝老敬老和愛幼扶幼的社會風尚,鼓勵發展一批民辦托養、保健和福利服務機構,抓好已建成城市社區日間照料中心和農村幸福老人互助院管理運行。健全完善城鄉社會救助體系,完成城鄉低保和特困供養提標任務,做好農村留守兒童、婦女、老人等群體關愛服務工作,加強殘疾人康復服務,使困難群眾遇急有助、遇困有幫,努力讓社會充滿陽光。

扎實推進社會治理創新。深化平安永昌建設,健全完善社區治理體系,抓好城鄉社區共建工作,推動社會治理重心向基層下移,充分發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。積極推進雪亮工程,完善立體化社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪行為,保護人民群眾人身權、財產權、人格權,大幅提升社會安全感。全面實施“七五”普法規劃,創新普法方式方法,體現普法成果實效,引導全社會增強法治意識、養成守法習慣。把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要渠道,著力推動法治信訪、責任信訪、陽光信訪,健全完善矛盾糾紛多元化解機制,切實解決合理訴求,嚴厲打擊違法信訪行為。認真落實意識形態工作責任制,加強輿情管控,凈化網絡空間。高度重視邊界管理,妥善處理好邊界問題。深入開展民族團結創建活動,提高宗教工作法制化水平,促進民族團結宗教和睦。完善自然災害應急體系,抓好救災物資儲備庫建設。牢固樹立生命至上、安全第一的思想,嚴格落實安全生產責任制,大力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,下功夫抓好道路交通安全,堅決防范和遏制重特大安全事故。

加強政府自身建設

新時代要有新氣象,更要有新作為。我們將始終把講政治守規矩作為履職盡責的首要前提,把推動發展作為第一要務,把改善民生作為第一追求,惟行惟勤,實干苦干,努力建設人民滿意政府。

切實加強政治思想建設。把政治建設擺在首位,堅持黨的領導,堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神,在學懂、弄通、做實上狠下功夫,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”。注重培養專業能力、專業精神,全面增強“八種本領”,觀大勢、謀大事,以勇立潮頭的精氣神、包容開放的大視野、善作善成的真本領,推動發展、破解難題、造福群眾。

重拳出擊治理中梗阻。結合“三糾三促”專項行動,在政府系統開展“督查問責年”活動,針對政策落實和工作推進中存在的“上熱中溫下冷”現象,集中治理效率低下、責任不強、執法不公、推諉扯皮、弄虛作假、欺上瞞下、以權謀私、吃拿卡要等中梗阻問題,通過群眾舉報、服務對象反饋、媒體曝光、明察暗訪,查處一批典型中梗阻問題,推動機關作風持續好轉、行政效能顯著提升、決策部署有效落地、發展環境不斷優化。加大行政審批部門干部輪崗換崗力度,實行政府工作績效管理制度,將責任鏈條向全體干部延伸,工作壓力向基層一線傳導,做到事有人管、人有明責、責有限期;推行縣級重大決策部署跟蹤審計,實現重點工作跟蹤督查全覆蓋,以強有力的督查問責,推動形成奮勇爭先謀發展、團結鼓勁干事業、緊張快干抓落實的濃厚氛圍和生動局面。

全面提升依法行政水平。堅持依法治縣、依法行政共同推進,法治政府、法治社會一體建設,帶頭尊法學法守法用法,自覺運用法治思維和法治方式推動工作。健全重大行政決策合法性審查機制,落實法律顧問制度,推動政府依法、科學、民主決策。堅持授予有據、行使有規、監督有效的原則,推行重大執法決定法制審核制度,規范執法行為。認真落實政府重大決策出臺前向縣人大報告制度,嚴格執行人大及其常委會決議決定,廣泛開展多層次民主協商,充分吸納政協意見建議,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案,主動接受司法監督、輿論監督和社會監督,全面深化政務公開,堅決讓權力在陽光下運行。

不斷優化政務服務環境。推動以“放管服”為重點的行政審批制度改革和商事制度改革,嚴格實施清單動態調整,大力推行并聯審批,為企業和群眾創造更加便利的政務環境。加快推進“多證合一”改革和“雙隨機一公開”監管,全力保障涉企信息歸集共享,努力實現部門協同監管、聯合懲戒。穩步推進財稅體制改革,強化財政預算管理,加大財政涉農資金整合力度,嚴格防范政府性債務風險。扎實推進事業單位分類改革和審計、環保、科技、安監、司法、供銷等體制改革,優化資源配置,提高治理體系和治理能力現代化水平。

堅決筑牢廉潔底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”,始終把紀律和規矩挺在前面,自覺遵守中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,持之以恒正風肅紀。推進領導干部經濟責任審計全覆蓋,加大政府投資項目和國有資產監管力度,嚴防權力失控、決策失誤、行為失范。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,嚴肅查處各類違紀違法案件,堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,實現干部清正、政府清廉、政治清明。

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