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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2019-04-10
公開目錄 縣政府文件 文號 縣委發〔2019〕26號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

中共永昌縣委 永昌縣人民政府印發《永昌縣生態環境保護工作責任規定(試行)》的通知

各鄉鎮黨委和人民政府,縣委各部門,縣級國家機關及各部門各單位,各人民團體,省市在永各單位:

《永昌縣生態環境保護工作責任規定(試行)》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

                                                                                                                       中共永昌縣委

                                                                                                                      永昌縣人民政府

                                                                                                                       2019年3月24日

永昌縣生態環境保護工作責任規定(試行)

第一章    總則

第一條為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神,嚴格落實生態環境保護責任,加快推進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨問責條例》和“1+6”生態文明體制改革總體方案、《甘肅省生態文明體制改革實施方案》及配套辦法、《甘肅省生態環境保護工作責任規定(試行)》和《金昌市生態環境保護工作責任規定(試行)》等有關法律法規和政策規定,結合我縣實際,制定本規定。

第二條各級黨委政府及縣委有關部門、縣級國家機關及有關部門單位、法院和檢察院,依照相關法律法規、行政規章和本規定,緊密結合國家生態安全屏障綜合試驗區建設、主體功能區劃、生態紅線劃定和區域生態環境保護重點、各區域產業特點及環境質量特征等實際,履行好生態環境保護領域內的各自職責。

第三條堅持經濟發展和生態環境保護并重,堅持誰決策誰負責、誰主管誰負責,管行業必須管生態環境保護的原則,建立并落實最嚴格的生態環境保護責任體系和問責制度,形成黨政同責、一崗雙責、權責一致、多方聯動的工作格局。

第四條各級黨委政府對本行政區域生態環境保護工作及環境質量負總責;黨委政府有關部門、法院和檢察院在各自職責范圍內履行生態環境保護相關職責;生態環境部門對本行政區域環境保護工作實施綜合協調和監督管理。

第五條各級黨委政府主要領導承擔本行政區域生態環境質量領導責任;分管生態環境保護工作的領導承擔綜合監管領導責任;其他有關領導在職責范圍內承擔直接領導責任。

黨委政府有關部門、法院和檢察院負責人按照職責要求分別承擔相應責任。

第六條負有生態環境保護職責的部門除按本規定履行工作職責外,要認真落實本級黨委政府交辦的其他生態環境保護事項,并承擔相應責任。

第二章    黨委及其有關部門生態環境保護工作職責

第七條縣委工作職責:

(一)貫徹落實黨中央、國務院及上級黨委關于生態環境保護方針政策和決策部署,將其作為各級領導班子學習和教育培訓的重要內容,推動樹立和落實綠色發展新理念,統籌推進生態文明建設;

(二)加強對生態環境保護工作的組織領導,定期研究解決生態環境保護突出問題,領導和督促政府及其職能部門、法院和檢察院履行工作職責,落實生態環境保護和改善環境質量工作措施;

(三)制定生態環境保護工作考核評價體系,將生態環境質量改善、目標任務完成及工作履職情況作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容,考核結果作為干部選拔任用和工作獎罰的重要依據;

(四)加大生態環境保護責任追究力度,督促政府和有關部門嚴肅查處生態環境保護違法、違規行為,支持司法機關依法打擊各類環境違法犯罪行為,實行嚴格的終身追責制;

(五)加強各級生態環境保護監督管理部門干部配備、領導班子和隊伍建設。

第八條紀律檢查委員會監察委員會工作職責:

(一)對各級黨組織及黨的領導干部、各級政府及其有關部門履行生態環境保護職責情況進行監督;

(二)對因生態環境損害導致生態環境質量惡化、造成惡劣影響的生態環境事件的黨組織和黨的領導干部實施責任追究。

第九條組織部工作責任:

(一)加強生態環境保護部門領導班子和干部隊伍建設;

(二)加大生態環境保護主要約束性指標在領導干部政績考核評價中的權重;

(三)落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度;

(四)組織開展各級黨政領導干部生態環境保護教育培訓。

第十條宣傳部工作責任:

(一)加強生態環境保護宣傳教育,做好社會輿論引導,提高全民生態環境保護意識;

(二)指導協調突發生態環境事件媒體報道、輿情監測和輿論引導工作。

第十一條政法委員會工作責任:

(一)監督法院、檢察院、公安機關、司法行政部門依法行使職權,督促重大生態環境違法案件查處工作;

(二)加強生態環境保護行政執法與司法有效銜接,進一步完善法院、檢察院、公安機關、司法行政部門與環境行政監察執法部門之間的司法協調聯動機制。

第十二條機構編制委員會工作責任:

(一)推進生態環境保護管理體制改革和環境監測、監察機構改革,統籌解決改革中涉及的環保機構編制和人員身份;

(二)逐步落實鄉鎮(街道)承擔環境保護責任的機構和人員;

(三)協調確定各部門之間生態環境保護責任劃分。

第十三條直屬機關工作委員會責任:指導基層黨組織加強黨風廉政建設,加強對黨員干部的教育管理,督促各級黨組織依法依規履行生態環境保護職責。

第十四條信訪局工作責任:按照《信訪條例》規定,引導群眾依法逐級表達訴求,登記受理、轉辦涉及生態環境保護方面的信訪事項,協調和督促職能部門及時妥善化解。

第三章    人大和政協生態環境保護工作職責

第十五條縣人大常委會工作職責:

(一)加強對本級政府履行生態環境保護工作職責的監督,聽取和審議政府年度環境質量狀況和環境保護目標任務完成情況報告;

(二)對生態環境保護法律法規的執行情況進行執法檢查;

(三)加強人大代表在生態環境保護領域的調查研究和視察,提出意見建議,充分發揮人大代表的監督作用。

第十六條縣政協工作職責:

(一)開展生態環境保護領域調研視察,通過建議案、調研報告、社情民意、提案或其他民主監督形式,向黨委和政府提出意見建議;

(二)充分發揮各民主黨派、團體和各族各界人士的監督職能,為全縣生態環境保護工作建言獻策,推動社會力量積極參與生態文明建設。

第四章    政府及其有關部門生態環境保護工作職責

第十七條縣政府工作職責:

(一)貫徹執行生態環境保護法律法規和上級黨委、政府及同級黨委作出的生態環境保護決策部署,將生態環境保護工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,制定并實施有利于生態環境保護的經濟、科技、技術等政策措施;

(二)將生態環境保護工作納入政府工作重要議事日程,結合區域內生態環境保護重點、區域環境質量特征等實際,定期研究部署本地區生態環境保護重要工作,科學劃定生態紅線,嚴守環境質量底線,建立健全環境保護委員會制度和生態環境保護聯動機制,完善本地區生態環境保護目標管理責任體系;

(三)以環境質量改善為核心,嚴格執行重點污染物排放總量控制制度,下達并督促下級政府和相關部門完成生態環境保護約束性指標和重點目標任務;

(四)根據國務院和省市黨委、政府生態環境保護總體部署及重大行動計劃,制定本地區貫徹落實方案,組織實施本行政區域內大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物和核與輻射等環境污染防治,加強重點區域、流域、行業和環境敏感區的污染防治,確保環境質量總體改善;

(五)建立健全跨行政區域的聯防聯控機制,統籌解決重點區域、流域污染防治和重大生態環境保護問題;

(六)加大生態環境保護財政投入力度,完善各項制度辦法,加強資金監管,提高資金使用效益;

(七)支持生態環境保護科學技術研究和先進技術推廣應用,加快生態環境保護產業發展,發展循環經濟,鼓勵和促進清潔生產,推廣清潔能源;

(八)嚴格生態環境風險管控,排查整治生態環境安全隱患,建立健全相關應急機制,妥善處理各類突發生態環境損害和污染事件;

(九)對保護和改善生態環境成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵,加強生態環境保護宣傳教育和公眾參與,鼓勵和支持社會組織(團體)依法開展生態環境保護相關工作;

(十)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境質量狀況和環境保護目標任務完成情況,對發生的重大環境事件及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受人大和社會公眾監督。

第十八條發展和改革局工作責任:

(一)統籌協調經濟社會發展與資源節約、環境保護,將生態文明建設、環境保護納入國民經濟和社會發展相關規劃,在建設項目審批中嚴格落實環境影響評價和環保“三同時”制度等環保要求;

(二)綜合協調推進經濟體制和生態文明體制改革,推進產業結構戰略性調整,組織擬訂并協調實施能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施,參與編制生態文明建設、環境保護規劃,協調生態文明建設、能源資源節約和綜合利用重大問題;

(三)組織實施循環經濟發展引領計劃,加大循環經濟新技術推廣應用,大力發展清潔能源,積極創新多產業復合型區域特色循環經濟發展模式,推動傳統線性經濟向循環經濟轉型,以循環發展促進區域經濟改善,推進綠色經濟發展;

(四)綜合協調促進節能環保產業和清潔生產有關工作,組織實施應對氣候變化重大戰略、規劃和政策,推動油品升級;

(五)貫徹執行城鎮污水處理、垃圾無害化處理、醫療廢物處理、差別電價等價費政策,制定實施其他有利于生態環境保護的價費政策措施;

(六)統籌規劃、指導工業園區建設與發展工作,指導建設污水處理、集中供熱、固體廢物處置等環境保護基礎設施;

(七)會同有關部門開展生態環境補償和環境污染第三方治理等政策研究,組織制定推動生態文明建設的激勵政策;

(八)會同有關部門爭取中央預算內生態環境保護項目資金,推動采取政府和社會資本合作等模式,拓寬投融資渠道。

(九)嚴把招商引資項目環境保護準入關口。

第十九條教育局工作責任:

(一)將生態環境保護知識納入學校教育培訓內容,培養學生的生態環境保護意識,加強生態環境保護教學和社會實踐;

(二)落實政府《重污染天氣應急預案》等有關應急措施;

(三)配合有關部門加強學校的環境管理,重點做好實驗室有毒有害物質的收儲和無害化處理;

(四)會同相關部門開展“綠色學校”創建活動。

第二十條科學技術局工作責任:

(一)加大生態環境保護領域科技投入力度,扶持生態環境科研平臺和重點實驗室建設,鼓勵開展生態環境保護重大關鍵技術和產品研發;

(二)會同有關部門擬定促進生態環境保護產學研結合相關政策,推動生態環境保護科技成果的創新、轉化和推廣。

第二十一條工業和信息化局工作責任:

(一)指導督促工業企業落實環境保護相關制度,推動工業企業產業升級和節能降耗,督促企業開展技術改造;

(二)監督落實工業結構調整計劃和措施,按照國家產業政策,做好重點工業行業淘汰落后產能工作,完成淘汰落后產能目標,配合有關部門完成本地區節能減排任務;

(三)擬訂并組織實施轄區內工業、通信業能源節約、資源綜合利用中長期規劃和年度計劃,推廣應用節能、節水環保新產品、新技術、新設備、新材料;

(四)實施工業循環經濟技術開發、示范推廣,配合有關部門開展重點行業清潔生產技術推廣,嚴格煤炭經營質量管控,減少工業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。

第二十二條公安局工作責任:

(一)參與生態環境污染事故的相關處置工作,依法查處涉嫌構成環境犯罪案件及因環境違法需要給予行政拘留的案件;

(二)配合做好黃標車及老舊車報廢、淘汰、注銷、登記相關工作,會同相關部門開展機動車尾氣排放監督管理和機動車污染減排工作;

(三)核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證,負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理;

(四)負責放射性物品和道路運輸安全的監督管理,參與放射源的放射性污染事故應急工作;

(五)參與處置因火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發生態環境事件;

(六)對職責范圍內的交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理;

(七)做好煙花爆竹禁燃相關工作。

第二十三條民政局工作責任:

(一)對生態環境保護類社會組織進行登記管理和監督;

(二)負責生態環境志愿者隊伍建設信息記錄;

(三)生態環境事件造成群眾基本生活影響特別重大時,根據本級政府的決定,參與有關突發生態環境事件應急處置中的群眾基本生活保障工作,參與有關突發生態環境事件的社會救助工作;

(四)負責劃定傳統祭祀日祭祀物品焚燒范圍,鼓勵和引導文明、綠色祭祀;

(五)會同有關部門推動“綠色社區”創建工作;

(六)負責涉行政區域污染源歸屬認定過程中的行政區域界線認定工作。

第二十四條司法局工作責任:

(一)將生態環境保護法律法規作為法治宣傳和普及法律常識規劃的重要內容,提高全民生態環境保護法治意識;

(二)加強行政區域內律師、公證、法律顧問等涉及生態環境保護法律事務的規范管理,指導設立生態環境保護領域人民調解組織,加強生態環境保護糾紛的人民調解工作;

(三)開展生態環境損害司法鑒定登記管理工作,對因生態環境損害導致合法權益受到侵害的經濟困難公民,加大法律援助力度;

(四)配合協調生態環境保護地方性法規和政府規章立法調研工作;

(五)對本級政府審議的行政規范性文件中涉及生態環境保護有關內容進行合法性審查;

(六)加強對生態環境保護行政執法監督檢查,依法辦理涉及生態環境保護方面的行政復議案件。

第二十五條財政局工作責任:

(一)統籌安排環境保護資金,重點支持大氣、水、土壤等環境污染治理和生態保護項目及環境保護監測、監察、執法和應急等能力建設;

(二)落實生態環境保護財政政策,會同相關部門建立和完善生態補償等制度、國家重點生態功能區轉移支付辦法,做好績效管理和資金使用效果評估,并將評估結果與國家重點生態功能區轉移支付相結合;

(三)會同相關部門加強涉及生態環境保護資金的監督管理,確保專款專用,提高資金使用效率;

(四)配合有關部門推進排污權有償使用和交易試點相關工作;

(五)配合有關部門推進環境監測監察執法機構垂直管理制度改革;

(六)加強授信管理,依照法律法規嚴格管控存在環境違法行為的企業信貸;

(七)實施綠色信貸,支持企業開展污染治理和符合國家產業政策的技術改造;

第二十六條人力資源和社會保障局工作責任:

(一)配合有關部門制訂生態環境保護人才計劃,引進生態環境保護專業人才,加強環境保護隊伍建設;

(二)配合有關部門將生態文明建設和環境保護法律法規納入行政機關、事業單位工作人員培訓內容。

第二十七條自然資源局工作責任:

(一)組織編制礦產資源、地質勘察和地質環境等規劃,以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關專項規劃并監督檢查規劃執行情況;

(二)落實礦產資源和未開發利用土地生態環境保護相關規定,對礦山地質環境治理、生態恢復情況進行監督管理;

(三)組織協調和監督地質災害防治工作,協調配合有關部門單位開展地下水調查、評價與監測;

(四)會同有關部門管理土壤和耕地等基礎地理信息數據,共同開展土壤污染防治相關工作。

(五)組織編制林業生態環境保護與建設規劃,對轄區林業(含國有林場、森林公園、植物園、濕地公園、沙漠公園、林業系統自然保護區)生態建設進行監督管理;

(六)加強林業生態環境保護與建設,負責保護和恢復森林、濕地,珍稀、瀕危野生動植物集中分布區以及水源涵養區等生態脆弱區的生態環境;

(七)負責林產品產地生態環境的保護與建設,監督管理生態公益林的建設和保護;

(八)制訂實施防沙治沙及造林綠化規劃,開展荒漠化和沙化防治;

(九)負責職責范圍內城市園林綠化和生態建設工作;

(十)指導草原生物物種資源的保護及管理;

(十一)將生態環境保護要求納入城鄉總體規劃、市域城鎮體系規劃、有關專項規劃、主城市控制性詳細規劃、主要地段的修建性詳細規劃及村鎮規劃;

(十二)審核上報重大建設項目和重要基礎設施選址定點過程中,充分考慮生態環境保護要求,并按管理權限出具選址初審意見;

(十三)協調實施主體功能區、非主要河流水電開發等規劃,推動形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局,從源頭上預防生態環境惡化。

(十四)負責城市地下空間的開發利用和城市規劃資料收集管理,建立城市規劃管理信息系統。

第二十八條生態環境局工作責任:

(一)貫徹執行環境保護法律法規和方針政策,建立健全環境保護有關制度,協調推進環保管理制度改革,對本級政府相關部門和下級政府、企事業單位履行環境保護職責進行綜合協調和統一監督管理;

(二)擬訂和監督執行環境保護規劃、政策、法規、標準,牽頭協調重特大突發環境污染事故和生態破壞事件的處理處置,協調解決有關跨區域環境污染糾紛,統籌協調重點流域、區域污染防治工作;

(三)組織制定環境質量目標、主要污染物排放總量控制計劃和排污許可證制度并監督實施,實行環保目標責任制;

(四)以環境質量為核心,制定大氣、水、土壤等污染防治工作方案,組織并督促相關部門實施;

(五)按照國家環境監測體制改革要求,組織建設生態環境監測網絡和環境信息統一發布平臺,實施環境質量監測、污染源監督性監測、執法監測和環境應急監測,全面推進企業自行監測,統一發布環境綜合性報告和重大環境信息,并做好調查評價和考核等工作;

(六)建立健全企事業單位環保標準化和環境行為信用評價管理制度,對企事業單位和其他生產經營者履行環境保護責任情況進行監督檢查,依法查處環境違法行為;

(七)對重大經濟和技術政策、發展規劃以及經濟開發計劃進行政策和規劃環境影響評價,做好項目開發建設環境影響評價工作;

(八)組織推進生態保護紅線劃定工作,組織評估生態環境質量狀況,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞的補償與恢復工作;

(九)指導協調監督自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作,協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作;

(十)監督有關部門實施國家和上級制定的核與輻射有關政策、規劃、標準,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作;

(十一)積極開展農業面源污染防治,負責農村飲用水源地保護、工農業污染防治、環境綜合整治的監督管理,指導農村生態示范創建、生態農業建設;

(十二)組織實施危險固體廢物及廢棄危險化學品污染防治和監督管理,妥善處置危險固體廢物及廢棄危險化學品;

(十三)配合有關部門采取措施,指導和推動環境科技進步、循環經濟、清潔生產及環保產業發展,參與氣候變化應對工作,開展環境保護對外合作與交流;

(十四)組織指導協調環境保護法制建設、宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環境保護;

(十五)加大對入河排污口和河道采砂的監督管理。

第二十九條住房和城鄉建設局工作責任:

(一)加強生態園林城市建設;

(二)負責城市生活污水處理廠達標運行、污泥無害化處置、城市黑臭水體治理,指導做好城鎮生活污水和生活垃圾處理設施建設運行管理;

(三)指導城市做好自來水水廠的建設與管理,保障供水水質安全;

(四)負責督促建筑施工工地施工揚塵污染控制,加強指導市政道路揚塵綜合整治;

(五)指導做好城鎮生活垃圾收集、運輸和處理,以及城市建筑垃圾的處置;

(六)抓好城市集中供熱及供熱管網建設,提高城市集中供熱率,減少城區燃煤型污染;

(七)抓好綠色建筑推廣。

第三十條交通運輸局工作責任:

(一)編制轄區交通運輸規劃,推進綠色交通建設;

(二)監督交通建設項目落實生態環境保護相關法律法規,加強交通節能環保技術應用;

(三)依法對職責范圍內的機動車環境污染實施監督管理,會同有關部門組織實施營運類黃標車淘汰工作;

(四)加強交通公路揚塵污染管控,減少道路揚塵污染;

(五)加強危險化學品、放射性物品的運輸安全管理,協助有關部門處理公路交通安全事故引發的環境污染事件。

第三十一條水務局工作責任:

(一)負責生態環境用水的統籌和保障,實施水資源統一監督管理,擬定跨區域、跨流域水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施,保障河流生態流量;

(二)負責組織地下水保護和水土流失預防及治理工作,組織編制水資源保護規劃,組織擬訂重要河流的水功能區劃并監督實施,核定水域納污能力,提出限制排污總量建議。

(三)指導農村飲水安全,配合有關部門做好農村飲水水源保護和水質監測工作;

(四)擬訂節約用水政策,編制節約用水規劃,制定有關標準,指導和推動節水型社會建設工作;

(五)負責河道采砂監督管理工作和清“四亂”工作;

(六)負責縣域內水電開發類項目日常監管工作,確保企業危廢物及生產生活垃圾規范處置,保障河道和水環境安全。

第三十二條農業農村局工作責任:

(一)依法保護農業生態環境,加強耕地質量建設和保護,擬訂耕地及基本農田質量保護與提升方案并指導實施,促進綠色農業發展;

(二)配合有關部門開展土壤污染防治和耕地環境質量調查及修復治理工作;

(三)指導漁業水域和農業生物物種資源的保護及管理,負責農業野生植物和水生野生動植物保護工作;

(四)大力推廣農業清潔生產,推廣節水、節肥、節藥技術,推進秸稈、廢舊農膜等農業生產廢棄物資源化利用;

(五)抓好改善農村人居環境工作,制定有關政策措施,督促指導各鄉鎮各部門落實各項工作,組織實施年度考核。

第三十三條商務局工作責任:

(一)推進流通領域相關環節的資源節約和環境保護;

(二)負責對成品油流通市場、再生資源、報廢汽車和廢舊家電等處置實施監督管理。

第三十四條文體廣電和旅游局工作責任:

(一)加大生態文明建設和環境保護文學藝術宣傳,提高社會公眾的生態環境保護意識,營造社會生態文化氛圍;

(二)加強文化娛樂場所的環境管理,防止噪聲、震動等污染;

(三)充分發揮新聞媒體作用,對生態環境保護進行廣泛宣傳,發布環境保護公益廣告;

(四)在發生突發環境污染事件中,根據有關規定,及時發布預警信息;

(五)配合相關部門加強輿論引導,對利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為進行依法查處;

(六)將旅游發展規劃與環境保護規劃相銜接,科學合理利用環境資源;

(七)加強A級旅游景區、星級旅游飯店、旅游開發和經營活動中的生態環境保護,提高風景名勝資源保護水平,防止生態破壞和環境污染。

第三十五條衛生健康局工作責任:

(一)監督管理醫療衛生單位和醫療廢物集中處置等從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置的單位加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置工作;

(二)對本行政區域內開展診療活動的醫療衛生機構定期進行監督檢查,配合做好放射性污染事件應急工作;

(三)負責本行政區域內飲用水衛生監督監測,及飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作,并對供水單位水源和供水管網末梢水水質監測,并指水質監測結果定期報同級政府;

(四)協助有關部門處理突發環境污染事件;

(五)建立健全環境與健康風險評估體系和環境公害病監測預警體系,協助有關部門開展環境質量對公眾健康影響的研究。

第三十六條應急管理局工作責任:

(一)依法負責危險化學品安全監督管理綜合工作;

(二)加強對非煤礦山、尾礦庫生產經營單位安全生產的監督檢查,對檢查中發現的事故隱患和違法違規生產行為,依法作出處理;

(三)參與依法應當參加的與安全生產事故有關的環境污染事件的調查工作;

(四)配合有關部門防范和應對地震災害次生環境污染事件應急工作;

(五)配合做好煙花爆竹禁燃工作。

第三十七條審計局工作責任:

(一)開展領導干部自然資源資產離任審計,促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全;

(二)依法對生態環境保護治理專項資金進行審計監督,提高使用效益。

第三十八條市場監督管理局工作責任:

(一)對違反生態環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業,依法變更、注銷或吊銷其營業執照;

(二)將環境違法信息納入永昌縣信用信息共享交換平臺,接照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則向社會公示;

(三)負責環境管理體系認證行政監管;

(四)依法負責對環境監測設備、儀器、儀表等開展計量強制檢定,對危險化學品的包裝物、容器實施生產許可、產品質量監督管理;

(五)加大車用油品質量的管理力度,配合有關部門做好機動車尾氣檢測監督管理工作;

(六)加強對餐飲服務經營者食品安全監管,配合有關部門督促餐飲服務單位進行油煙治理和餐廚廢棄物的規范處理;

(七)對違反環境保護法律法規被相關部門責令關閉的餐飲服務經營者,其主體資格被依法終止的,注銷其《食品經營許可證》;

(八)對入境的固體廢物、消耗臭氧層物質、外來有害物種,以及越境轉移危險廢物實施監督管理,加強對限制或禁止出口貨物的監管;

第三十九條統計局工作責任:

(一)將生態環境保護有關統計指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系,并定期公布;

(二)配合有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、自然資源資產離任審計等工作,及時提供相關數據;

(三)按照國家和省上相關方法制度,開展自然資源資產負債表編制工作。

第四十條城市綜合執法局工作責任:

(一)貫徹執行國家、省、市有關城市管理方面的法律、法規和規范性文件,建立健全與規劃、建設、環衛、綠化、公園管理等有關城市建設和管理部門單位的工作協調機制,提升城市管理水平;

(二)全面貫徹生態環保要求,負責城市管理領域內戶外廣告、霓虹燈及大型廣告、懸掛物設置審批,城市建筑垃圾處置核準,臨街建筑物立面容貌、標志標牌、燈光亮化、臨街亭棚、門面裝飾裝修、臨時工棚、大型室外宣傳咨詢展銷(促銷)活動和便民攤點設置審批管理,臨時占用人行道許可,非機動車停車點的規劃管理,城市空間資源利用的審批;

(三)按照生態環保要求,實施好城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權,城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,城市道路方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,生態環境保護方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權,工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對商販沿街巷亂擺攤點的行政處罰權,公安交通運輸管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。

(四)承擔以下違法行為查處職責:

1、未采取防燃、防塵措施,在人口集中地存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行為;

2、未采取密閉措施或者其他防護措施,運輸、裝卸或者貯存散發有毒有害氣體或者粉塵物質,造成城市大氣污染的行為;

3、在人口集中地焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的行為;

4、在城市人口集中地露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的行為;

5、城市飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施,致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的行為;

6、亂倒建筑及生活垃圾、向城市水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行為;

7、未經生態環境部門批準在夜間建筑施工的行為;

8、在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染設備、設施的行為;

9、在商業經營活動中使用高音廣播喇叭招攬顧客的行為;

10、單位和個人在城市市區噪聲敏感區域使用高音廣播喇叭的行為;

11、在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動造成噪聲污染的行為;

12、法律法規以及相關文件規定的其他環境保護監督管理職責。

第四十一條工業園區管委會工作責任:

(一)將生態環境保護工作納入園區經濟社會發展規劃、高新技術產業發展規劃、基礎設施建設規劃;

(二)配合相關部門落實園區規劃、財政、建設、科技、安全、人事、環保、統計等分支機構生態環保工作職責;

(三)負責園區企業設立、入駐過程中生態環保準入方面的審核工作;

(四)監督管轄范圍內企業履行生態環保職責。

第四十二條氣象局工作責任:

(一)加強重大災害性天氣的監測、預報和預警,及時發布天氣預報及預警信息;

(二)配合有關部門做好重污染天氣應對工作;

(三)及時提供重大突發環境事件氣象信息。

第五章    法院和檢察院生態環境保護工作職責

第四十三條縣法院工作職責:

(一)充分發揮審判職能作用,依法公正、高效審理環境資源刑事、民事、行政案件,加大環境資源案件執行力度,及時審查受理行政非訴執行案件;

(二)對可能造成重大環境污染后果或嚴重侵害人民群眾環境合法權益的案件,依照法定程序,及時采取保全和先予執行等司法措施,防止損害擴大;

(三)探索建立生態環境資源審判咨詢專家庫及其運行機制,制定專家證人參與制度,有效推動審判工作的順利進行;

(四)建立環境公益訴訟溝通協調工作機制,依法審理各類環境公益訴訟案件,有效維護環境公共利益。

第四十四條縣檢察院工作職責:

(一)建立健全環境執法監督機制;

(二)加強對涉嫌環境刑事犯罪案件的法律監督和生態環境領域民事、行政案件的檢察監督,促進規范執法和公正司法;

(三)依法打擊破壞和污染生態環境的刑事犯罪,嚴肅查辦生態環境領域司法工作人員涉嫌侵犯公民權利損害司法公正的犯罪;

(四)探索開展生態環境保護公益訴訟試點,保障公眾環境權益。

第六章    保障措施

第四十五條縣委、縣政府每年將環境保護目標任務及責任分解落實到縣委、縣政府有關部門和各鄉鎮黨委政府,并簽訂環境保護目標責任書。

第四十六條縣委、縣政府將生態環境保護工作責任落實情況納入重點督查范圍,加大專項督促檢查力度,推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。對未完成環境保護目標責任的,生態環境部門可以約談相關鄉鎮和部門負責人。

第四十七條縣委、縣政府對完成年度目標任務、推進生態環境保護成效顯著的干部,按照有關規定給予表彰獎勵,并優先提拔任用;對不認真履行本規定、未完成年度目標任務或發生環境污染事件造成惡劣影響的干部,在評先選優中實行“一票否決”,并暫緩提拔任用。

第四十八條縣紀律檢查委員會監察委員會和組織部對違反本規定、在生態環境保護工作中失職造成嚴重后果或惡劣影響的,按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《甘肅省實施<中國共產黨問責條例>辦法(試行)》和《甘肅省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》等有關規定進行責任追究。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第七章    附則

第四十九條法律、法規和規章對黨委政府及其部門環境保護職責另有規定的,從其規定。

第五十條本規定具體解釋工作由生態環境部門承擔。

第五十一條本規定自發布之日起施行。中共永昌縣委

永昌縣人民政府

印發《永昌縣生態環境保護工作責任規定

(試行)》的通知

各鄉鎮黨委和人民政府,縣委各部門,縣級國家機關及各部門各單位,各人民團體,省市在永各單位:

《永昌縣生態環境保護工作責任規定(試行)》已經縣委、縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

中共永昌縣委

永昌縣人民政府

2019年3月24日

永昌縣生態環境保護工作責任規定(試行)

第一章總則

第一條為深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時提出的“八個著力”重要指示精神,嚴格落實生態環境保護責任,加快推進生態文明建設,根據《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨問責條例》和“1+6”生態文明體制改革總體方案、《甘肅省生態文明體制改革實施方案》及配套辦法、《甘肅省生態環境保護工作責任規定(試行)》和《金昌市生態環境保護工作責任規定(試行)》等有關法律法規和政策規定,結合我縣實際,制定本規定。

第二條各級黨委政府及縣委有關部門、縣級國家機關及有關部門單位、法院和檢察院,依照相關法律法規、行政規章和本規定,緊密結合國家生態安全屏障綜合試驗區建設、主體功能區劃、生態紅線劃定和區域生態環境保護重點、各區域產業特點及環境質量特征等實際,履行好生態環境保護領域內的各自職責。

第三條堅持經濟發展和生態環境保護并重,堅持誰決策誰負責、誰主管誰負責,管行業必須管生態環境保護的原則,建立并落實最嚴格的生態環境保護責任體系和問責制度,形成黨政同責、一崗雙責、權責一致、多方聯動的工作格局。

第四條各級黨委政府對本行政區域生態環境保護工作及環境質量負總責;黨委政府有關部門、法院和檢察院在各自職責范圍內履行生態環境保護相關職責;生態環境部門對本行政區域環境保護工作實施綜合協調和監督管理。

第五條各級黨委政府主要領導承擔本行政區域生態環境質量領導責任;分管生態環境保護工作的領導承擔綜合監管領導責任;其他有關領導在職責范圍內承擔直接領導責任。

黨委政府有關部門、法院和檢察院負責人按照職責要求分別承擔相應責任。

第六條負有生態環境保護職責的部門除按本規定履行工作職責外,要認真落實本級黨委政府交辦的其他生態環境保護事項,并承擔相應責任。

第二章黨委及其有關部門生態環境保護工作職責

第七條縣委工作職責:

(一)貫徹落實黨中央、國務院及上級黨委關于生態環境保護方針政策和決策部署,將其作為各級領導班子學習和教育培訓的重要內容,推動樹立和落實綠色發展新理念,統籌推進生態文明建設;

(二)加強對生態環境保護工作的組織領導,定期研究解決生態環境保護突出問題,領導和督促政府及其職能部門、法院和檢察院履行工作職責,落實生態環境保護和改善環境質量工作措施;

(三)制定生態環境保護工作考核評價體系,將生態環境質量改善、目標任務完成及工作履職情況作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容,考核結果作為干部選拔任用和工作獎罰的重要依據;

(四)加大生態環境保護責任追究力度,督促政府和有關部門嚴肅查處生態環境保護違法、違規行為,支持司法機關依法打擊各類環境違法犯罪行為,實行嚴格的終身追責制;

(五)加強各級生態環境保護監督管理部門干部配備、領導班子和隊伍建設。

第八條紀律檢查委員會監察委員會工作職責:

(一)對各級黨組織及黨的領導干部、各級政府及其有關部門履行生態環境保護職責情況進行監督;

(二)對因生態環境損害導致生態環境質量惡化、造成惡劣影響的生態環境事件的黨組織和黨的領導干部實施責任追究。

第九條組織部工作責任:

(一)加強生態環境保護部門領導班子和干部隊伍建設;

(二)加大生態環境保護主要約束性指標在領導干部政績考核評價中的權重;

(三)落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度;

(四)組織開展各級黨政領導干部生態環境保護教育培訓。

第十條宣傳部工作責任:

(一)加強生態環境保護宣傳教育,做好社會輿論引導,提高全民生態環境保護意識;

(二)指導協調突發生態環境事件媒體報道、輿情監測和輿論引導工作。

第十一條政法委員會工作責任:

(一)監督法院、檢察院、公安機關、司法行政部門依法行使職權,督促重大生態環境違法案件查處工作;

(二)加強生態環境保護行政執法與司法有效銜接,進一步完善法院、檢察院、公安機關、司法行政部門與環境行政監察執法部門之間的司法協調聯動機制。

第十二條機構編制委員會工作責任:

(一)推進生態環境保護管理體制改革和環境監測、監察機構改革,統籌解決改革中涉及的環保機構編制和人員身份;

(二)逐步落實鄉鎮(街道)承擔環境保護責任的機構和人員;

(三)協調確定各部門之間生態環境保護責任劃分。

第十三條直屬機關工作委員會責任:指導基層黨組織加強黨風廉政建設,加強對黨員干部的教育管理,督促各級黨組織依法依規履行生態環境保護職責。

第十四條信訪局工作責任:按照《信訪條例》規定,引導群眾依法逐級表達訴求,登記受理、轉辦涉及生態環境保護方面的信訪事項,協調和督促職能部門及時妥善化解。

第三章人大和政協生態環境保護工作職責

第十五條縣人大常委會工作職責:

(一)加強對本級政府履行生態環境保護工作職責的監督,聽取和審議政府年度環境質量狀況和環境保護目標任務完成情況報告;

(二)對生態環境保護法律法規的執行情況進行執法檢查;

(三)加強人大代表在生態環境保護領域的調查研究和視察,提出意見建議,充分發揮人大代表的監督作用。

第十六條縣政協工作職責:

(一)開展生態環境保護領域調研視察,通過建議案、調研報告、社情民意、提案或其他民主監督形式,向黨委和政府提出意見建議;

(二)充分發揮各民主黨派、團體和各族各界人士的監督職能,為全縣生態環境保護工作建言獻策,推動社會力量積極參與生態文明建設。

第四章政府及其有關部門生態環境保護工作職責

第十七條縣政府工作職責:

(一)貫徹執行生態環境保護法律法規和上級黨委、政府及同級黨委作出的生態環境保護決策部署,將生態環境保護工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,制定并實施有利于生態環境保護的經濟、科技、技術等政策措施;

(二)將生態環境保護工作納入政府工作重要議事日程,結合區域內生態環境保護重點、區域環境質量特征等實際,定期研究部署本地區生態環境保護重要工作,科學劃定生態紅線,嚴守環境質量底線,建立健全環境保護委員會制度和生態環境保護聯動機制,完善本地區生態環境保護目標管理責任體系;

(三)以環境質量改善為核心,嚴格執行重點污染物排放總量控制制度,下達并督促下級政府和相關部門完成生態環境保護約束性指標和重點目標任務;

(四)根據國務院和省市黨委、政府生態環境保護總體部署及重大行動計劃,制定本地區貫徹落實方案,組織實施本行政區域內大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物和核與輻射等環境污染防治,加強重點區域、流域、行業和環境敏感區的污染防治,確保環境質量總體改善;

(五)建立健全跨行政區域的聯防聯控機制,統籌解決重點區域、流域污染防治和重大生態環境保護問題;

(六)加大生態環境保護財政投入力度,完善各項制度辦法,加強資金監管,提高資金使用效益;

(七)支持生態環境保護科學技術研究和先進技術推廣應用,加快生態環境保護產業發展,發展循環經濟,鼓勵和促進清潔生產,推廣清潔能源;

(八)嚴格生態環境風險管控,排查整治生態環境安全隱患,建立健全相關應急機制,妥善處理各類突發生態環境損害和污染事件;

(九)對保護和改善生態環境成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵,加強生態環境保護宣傳教育和公眾參與,鼓勵和支持社會組織(團體)依法開展生態環境保護相關工作;

(十)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境質量狀況和環境保護目標任務完成情況,對發生的重大環境事件及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受人大和社會公眾監督。

第十八條發展和改革局工作責任:

(一)統籌協調經濟社會發展與資源節約、環境保護,將生態文明建設、環境保護納入國民經濟和社會發展相關規劃,在建設項目審批中嚴格落實環境影響評價和環保“三同時”制度等環保要求;

(二)綜合協調推進經濟體制和生態文明體制改革,推進產業結構戰略性調整,組織擬訂并協調實施能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施,參與編制生態文明建設、環境保護規劃,協調生態文明建設、能源資源節約和綜合利用重大問題;

(三)組織實施循環經濟發展引領計劃,加大循環經濟新技術推廣應用,大力發展清潔能源,積極創新多產業復合型區域特色循環經濟發展模式,推動傳統線性經濟向循環經濟轉型,以循環發展促進區域經濟改善,推進綠色經濟發展;

(四)綜合協調促進節能環保產業和清潔生產有關工作,組織實施應對氣候變化重大戰略、規劃和政策,推動油品升級;

(五)貫徹執行城鎮污水處理、垃圾無害化處理、醫療廢物處理、差別電價等價費政策,制定實施其他有利于生態環境保護的價費政策措施;

(六)統籌規劃、指導工業園區建設與發展工作,指導建設污水處理、集中供熱、固體廢物處置等環境保護基礎設施;

(七)會同有關部門開展生態環境補償和環境污染第三方治理等政策研究,組織制定推動生態文明建設的激勵政策;

(八)會同有關部門爭取中央預算內生態環境保護項目資金,推動采取政府和社會資本合作等模式,拓寬投融資渠道。

(九)嚴把招商引資項目環境保護準入關口。

第十九條教育局工作責任:

(一)將生態環境保護知識納入學校教育培訓內容,培養學生的生態環境保護意識,加強生態環境保護教學和社會實踐;

(二)落實政府《重污染天氣應急預案》等有關應急措施;

(三)配合有關部門加強學校的環境管理,重點做好實驗室有毒有害物質的收儲和無害化處理;

(四)會同相關部門開展“綠色學校”創建活動。

第二十條科學技術局工作責任:

(一)加大生態環境保護領域科技投入力度,扶持生態環境科研平臺和重點實驗室建設,鼓勵開展生態環境保護重大關鍵技術和產品研發;

(二)會同有關部門擬定促進生態環境保護產學研結合相關政策,推動生態環境保護科技成果的創新、轉化和推廣。

第二十一條工業和信息化局工作責任:

(一)指導督促工業企業落實環境保護相關制度,推動工業企業產業升級和節能降耗,督促企業開展技術改造;

(二)監督落實工業結構調整計劃和措施,按照國家產業政策,做好重點工業行業淘汰落后產能工作,完成淘汰落后產能目標,配合有關部門完成本地區節能減排任務;

(三)擬訂并組織實施轄區內工業、通信業能源節約、資源綜合利用中長期規劃和年度計劃,推廣應用節能、節水環保新產品、新技術、新設備、新材料;

(四)實施工業循環經濟技術開發、示范推廣,配合有關部門開展重點行業清潔生產技術推廣,嚴格煤炭經營質量管控,減少工業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。

第二十二條公安局工作責任:

(一)參與生態環境污染事故的相關處置工作,依法查處涉嫌構成環境犯罪案件及因環境違法需要給予行政拘留的案件;

(二)配合做好黃標車及老舊車報廢、淘汰、注銷、登記相關工作,會同相關部門開展機動車尾氣排放監督管理和機動車污染減排工作;

(三)核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證,負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理;

(四)負責放射性物品和道路運輸安全的監督管理,參與放射源的放射性污染事故應急工作;

(五)參與處置因火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發生態環境事件;

(六)對職責范圍內的交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理;

(七)做好煙花爆竹禁燃相關工作。

第二十三條民政局工作責任:

(一)對生態環境保護類社會組織進行登記管理和監督;

(二)負責生態環境志愿者隊伍建設信息記錄;

(三)生態環境事件造成群眾基本生活影響特別重大時,根據本級政府的決定,參與有關突發生態環境事件應急處置中的群眾基本生活保障工作,參與有關突發生態環境事件的社會救助工作;

(四)負責劃定傳統祭祀日祭祀物品焚燒范圍,鼓勵和引導文明、綠色祭祀;

(五)會同有關部門推動“綠色社區”創建工作;

(六)負責涉行政區域污染源歸屬認定過程中的行政區域界線認定工作。

第二十四條司法局工作責任:

(一)將生態環境保護法律法規作為法治宣傳和普及法律常識規劃的重要內容,提高全民生態環境保護法治意識;

(二)加強行政區域內律師、公證、法律顧問等涉及生態環境保護法律事務的規范管理,指導設立生態環境保護領域人民調解組織,加強生態環境保護糾紛的人民調解工作;

(三)開展生態環境損害司法鑒定登記管理工作,對因生態環境損害導致合法權益受到侵害的經濟困難公民,加大法律援助力度;

(四)配合協調生態環境保護地方性法規和政府規章立法調研工作;

(五)對本級政府審議的行政規范性文件中涉及生態環境保護有關內容進行合法性審查;

(六)加強對生態環境保護行政執法監督檢查,依法辦理涉及生態環境保護方面的行政復議案件。

第二十五條財政局工作責任:

(一)統籌安排環境保護資金,重點支持大氣、水、土壤等環境污染治理和生態保護項目及環境保護監測、監察、執法和應急等能力建設;

(二)落實生態環境保護財政政策,會同相關部門建立和完善生態補償等制度、國家重點生態功能區轉移支付辦法,做好績效管理和資金使用效果評估,并將評估結果與國家重點生態功能區轉移支付相結合;

(三)會同相關部門加強涉及生態環境保護資金的監督管理,確保專款專用,提高資金使用效率;

(四)配合有關部門推進排污權有償使用和交易試點相關工作;

(五)配合有關部門推進環境監測監察執法機構垂直管理制度改革;

(六)加強授信管理,依照法律法規嚴格管控存在環境違法行為的企業信貸;

(七)實施綠色信貸,支持企業開展污染治理和符合國家產業政策的技術改造;

第二十六條人力資源和社會保障局工作責任:

(一)配合有關部門制訂生態環境保護人才計劃,引進生態環境保護專業人才,加強環境保護隊伍建設;

(二)配合有關部門將生態文明建設和環境保護法律法規納入行政機關、事業單位工作人員培訓內容。

第二十七條自然資源局工作責任:

(一)組織編制礦產資源、地質勘察和地質環境等規劃,以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關專項規劃并監督檢查規劃執行情況;

(二)落實礦產資源和未開發利用土地生態環境保護相關規定,對礦山地質環境治理、生態恢復情況進行監督管理;

(三)組織協調和監督地質災害防治工作,協調配合有關部門單位開展地下水調查、評價與監測;

(四)會同有關部門管理土壤和耕地等基礎地理信息數據,共同開展土壤污染防治相關工作。

(五)組織編制林業生態環境保護與建設規劃,對轄區林業(含國有林場、森林公園、植物園、濕地公園、沙漠公園、林業系統自然保護區)生態建設進行監督管理;

(六)加強林業生態環境保護與建設,負責保護和恢復森林、濕地,珍稀、瀕危野生動植物集中分布區以及水源涵養區等生態脆弱區的生態環境;

(七)負責林產品產地生態環境的保護與建設,監督管理生態公益林的建設和保護;

(八)制訂實施防沙治沙及造林綠化規劃,開展荒漠化和沙化防治;

(九)負責職責范圍內城市園林綠化和生態建設工作;

(十)指導草原生物物種資源的保護及管理;

(十一)將生態環境保護要求納入城鄉總體規劃、市域城鎮體系規劃、有關專項規劃、主城市控制性詳細規劃、主要地段的修建性詳細規劃及村鎮規劃;

(十二)審核上報重大建設項目和重要基礎設施選址定點過程中,充分考慮生態環境保護要求,并按管理權限出具選址初審意見;

(十三)協調實施主體功能區、非主要河流水電開發等規劃,推動形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局,從源頭上預防生態環境惡化。

(十四)負責城市地下空間的開發利用和城市規劃資料收集管理,建立城市規劃管理信息系統。

第二十八條生態環境局工作責任:

(一)貫徹執行環境保護法律法規和方針政策,建立健全環境保護有關制度,協調推進環保管理制度改革,對本級政府相關部門和下級政府、企事業單位履行環境保護職責進行綜合協調和統一監督管理;

(二)擬訂和監督執行環境保護規劃、政策、法規、標準,牽頭協調重特大突發環境污染事故和生態破壞事件的處理處置,協調解決有關跨區域環境污染糾紛,統籌協調重點流域、區域污染防治工作;

(三)組織制定環境質量目標、主要污染物排放總量控制計劃和排污許可證制度并監督實施,實行環保目標責任制;

(四)以環境質量為核心,制定大氣、水、土壤等污染防治工作方案,組織并督促相關部門實施;

(五)按照國家環境監測體制改革要求,組織建設生態環境監測網絡和環境信息統一發布平臺,實施環境質量監測、污染源監督性監測、執法監測和環境應急監測,全面推進企業自行監測,統一發布環境綜合性報告和重大環境信息,并做好調查評價和考核等工作;

(六)建立健全企事業單位環保標準化和環境行為信用評價管理制度,對企事業單位和其他生產經營者履行環境保護責任情況進行監督檢查,依法查處環境違法行為;

(七)對重大經濟和技術政策、發展規劃以及經濟開發計劃進行政策和規劃環境影響評價,做好項目開發建設環境影響評價工作;

(八)組織推進生態保護紅線劃定工作,組織評估生態環境質量狀況,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞的補償與恢復工作;

(九)指導協調監督自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作,協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作;

(十)監督有關部門實施國家和上級制定的核與輻射有關政策、規劃、標準,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作;

(十一)積極開展農業面源污染防治,負責農村飲用水源地保護、工農業污染防治、環境綜合整治的監督管理,指導農村生態示范創建、生態農業建設;

(十二)組織實施危險固體廢物及廢棄危險化學品污染防治和監督管理,妥善處置危險固體廢物及廢棄危險化學品;

(十三)配合有關部門采取措施,指導和推動環境科技進步、循環經濟、清潔生產及環保產業發展,參與氣候變化應對工作,開展環境保護對外合作與交流;

(十四)組織指導協調環境保護法制建設、宣傳教育工作,推動社會公眾和社會組織參與環境保護;

(十五)加大對入河排污口和河道采砂的監督管理。

第二十九條住房和城鄉建設局工作責任:

(一)加強生態園林城市建設;

(二)負責城市生活污水處理廠達標運行、污泥無害化處置、城市黑臭水體治理,指導做好城鎮生活污水和生活垃圾處理設施建設運行管理;

(三)指導城市做好自來水水廠的建設與管理,保障供水水質安全;

(四)負責督促建筑施工工地施工揚塵污染控制,加強指導市政道路揚塵綜合整治;

(五)指導做好城鎮生活垃圾收集、運輸和處理,以及城市建筑垃圾的處置;

(六)抓好城市集中供熱及供熱管網建設,提高城市集中供熱率,減少城區燃煤型污染;

(七)抓好綠色建筑推廣。

第三十條交通運輸局工作責任:

(一)編制轄區交通運輸規劃,推進綠色交通建設;

(二)監督交通建設項目落實生態環境保護相關法律法規,加強交通節能環保技術應用;

(三)依法對職責范圍內的機動車環境污染實施監督管理,會同有關部門組織實施營運類黃標車淘汰工作;

(四)加強交通公路揚塵污染管控,減少道路揚塵污染;

(五)加強危險化學品、放射性物品的運輸安全管理,協助有關部門處理公路交通安全事故引發的環境污染事件。

第三十一條水務局工作責任:

(一)負責生態環境用水的統籌和保障,實施水資源統一監督管理,擬定跨區域、跨流域水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施,保障河流生態流量;

(二)負責組織地下水保護和水土流失預防及治理工作,組織編制水資源保護規劃,組織擬訂重要河流的水功能區劃并監督實施,核定水域納污能力,提出限制排污總量建議。

(三)指導農村飲水安全,配合有關部門做好農村飲水水源保護和水質監測工作;

(四)擬訂節約用水政策,編制節約用水規劃,制定有關標準,指導和推動節水型社會建設工作;

(五)負責河道采砂監督管理工作和清“四亂”工作;

(六)負責縣域內水電開發類項目日常監管工作,確保企業危廢物及生產生活垃圾規范處置,保障河道和水環境安全。

第三十二條農業農村局工作責任:

(一)依法保護農業生態環境,加強耕地質量建設和保護,擬訂耕地及基本農田質量保護與提升方案并指導實施,促進綠色農業發展;

(二)配合有關部門開展土壤污染防治和耕地環境質量調查及修復治理工作;

(三)指導漁業水域和農業生物物種資源的保護及管理,負責農業野生植物和水生野生動植物保護工作;

(四)大力推廣農業清潔生產,推廣節水、節肥、節藥技術,推進秸稈、廢舊農膜等農業生產廢棄物資源化利用;

(五)抓好改善農村人居環境工作,制定有關政策措施,督促指導各鄉鎮各部門落實各項工作,組織實施年度考核。

第三十三條商務局工作責任:

(一)推進流通領域相關環節的資源節約和環境保護;

(二)負責對成品油流通市場、再生資源、報廢汽車和廢舊家電等處置實施監督管理。

第三十四條文體廣電和旅游局工作責任:

(一)加大生態文明建設和環境保護文學藝術宣傳,提高社會公眾的生態環境保護意識,營造社會生態文化氛圍;

(二)加強文化娛樂場所的環境管理,防止噪聲、震動等污染;

(三)充分發揮新聞媒體作用,對生態環境保護進行廣泛宣傳,發布環境保護公益廣告;

(四)在發生突發環境污染事件中,根據有關規定,及時發布預警信息;

(五)配合相關部門加強輿論引導,對利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為進行依法查處;

(六)將旅游發展規劃與環境保護規劃相銜接,科學合理利用環境資源;

(七)加強A級旅游景區、星級旅游飯店、旅游開發和經營活動中的生態環境保護,提高風景名勝資源保護水平,防止生態破壞和環境污染。

第三十五條衛生健康局工作責任:

(一)監督管理醫療衛生單位和醫療廢物集中處置等從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置的單位加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置工作;

(二)對本行政區域內開展診療活動的醫療衛生機構定期進行監督檢查,配合做好放射性污染事件應急工作;

(三)負責本行政區域內飲用水衛生監督監測,及飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作,并對供水單位水源和供水管網末梢水水質監測,并指水質監測結果定期報同級政府;

(四)協助有關部門處理突發環境污染事件;

(五)建立健全環境與健康風險評估體系和環境公害病監測預警體系,協助有關部門開展環境質量對公眾健康影響的研究。

第三十六條應急管理局工作責任:

(一)依法負責危險化學品安全監督管理綜合工作;

(二)加強對非煤礦山、尾礦庫生產經營單位安全生產的監督檢查,對檢查中發現的事故隱患和違法違規生產行為,依法作出處理;

(三)參與依法應當參加的與安全生產事故有關的環境污染事件的調查工作;

(四)配合有關部門防范和應對地震災害次生環境污染事件應急工作;

(五)配合做好煙花爆竹禁燃工作。

第三十七條審計局工作責任:

(一)開展領導干部自然資源資產離任審計,促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全;

(二)依法對生態環境保護治理專項資金進行審計監督,提高使用效益。

第三十八條市場監督管理局工作責任:

(一)對違反生態環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業,依法變更、注銷或吊銷其營業執照;

(二)將環境違法信息納入永昌縣信用信息共享交換平臺,接照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則向社會公示;

(三)負責環境管理體系認證行政監管;

(四)依法負責對環境監測設備、儀器、儀表等開展計量強制檢定,對危險化學品的包裝物、容器實施生產許可、產品質量監督管理;

(五)加大車用油品質量的管理力度,配合有關部門做好機動車尾氣檢測監督管理工作;

(六)加強對餐飲服務經營者食品安全監管,配合有關部門督促餐飲服務單位進行油煙治理和餐廚廢棄物的規范處理;

(七)對違反環境保護法律法規被相關部門責令關閉的餐飲服務經營者,其主體資格被依法終止的,注銷其《食品經營許可證》;

(八)對入境的固體廢物、消耗臭氧層物質、外來有害物種,以及越境轉移危險廢物實施監督管理,加強對限制或禁止出口貨物的監管;

第三十九條統計局工作責任:

(一)將生態環境保護有關統計指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系,并定期公布;

(二)配合有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、自然資源資產離任審計等工作,及時提供相關數據;

(三)按照國家和省上相關方法制度,開展自然資源資產負債表編制工作。

第四十條城市綜合執法局工作責任:

(一)貫徹執行國家、省、市有關城市管理方面的法律、法規和規范性文件,建立健全與規劃、建設、環衛、綠化、公園管理等有關城市建設和管理部門單位的工作協調機制,提升城市管理水平;

(二)全面貫徹生態環保要求,負責城市管理領域內戶外廣告、霓虹燈及大型廣告、懸掛物設置審批,城市建筑垃圾處置核準,臨街建筑物立面容貌、標志標牌、燈光亮化、臨街亭棚、門面裝飾裝修、臨時工棚、大型室外宣傳咨詢展銷(促銷)活動和便民攤點設置審批管理,臨時占用人行道許可,非機動車停車點的規劃管理,城市空間資源利用的審批;

(三)按照生態環保要求,實施好城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權,城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,城市道路方面法律、法規、規章規定的行政處罰權,生態環境保護方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權,工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對商販沿街巷亂擺攤點的行政處罰權,公安交通運輸管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。

(四)承擔以下違法行為查處職責:

1、未采取防燃、防塵措施,在人口集中地存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行為;

2、未采取密閉措施或者其他防護措施,運輸、裝卸或者貯存散發有毒有害氣體或者粉塵物質,造成城市大氣污染的行為;

3、在人口集中地焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的行為;

4、在城市人口集中地露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的行為;

5、城市飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施,致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的行為;

6、亂倒建筑及生活垃圾、向城市水體排放、傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行為;

7、未經生態環境部門批準在夜間建筑施工的行為;

8、在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染設備、設施的行為;

9、在商業經營活動中使用高音廣播喇叭招攬顧客的行為;

10、單位和個人在城市市區噪聲敏感區域使用高音廣播喇叭的行為;

11、在已竣工交付使用的住宅樓進行室內裝修活動造成噪聲污染的行為;

12、法律法規以及相關文件規定的其他環境保護監督管理職責。

第四十一條工業園區管委會工作責任:

(一)將生態環境保護工作納入園區經濟社會發展規劃、高新技術產業發展規劃、基礎設施建設規劃;

(二)配合相關部門落實園區規劃、財政、建設、科技、安全、人事、環保、統計等分支機構生態環保工作職責;

(三)負責園區企業設立、入駐過程中生態環保準入方面的審核工作;

(四)監督管轄范圍內企業履行生態環保職責。

第四十二條氣象局工作責任:

(一)加強重大災害性天氣的監測、預報和預警,及時發布天氣預報及預警信息;

(二)配合有關部門做好重污染天氣應對工作;

(三)及時提供重大突發環境事件氣象信息。

第五章法院和檢察院生態環境保護工作職責

第四十三條縣法院工作職責:

(一)充分發揮審判職能作用,依法公正、高效審理環境資源刑事、民事、行政案件,加大環境資源案件執行力度,及時審查受理行政非訴執行案件;

(二)對可能造成重大環境污染后果或嚴重侵害人民群眾環境合法權益的案件,依照法定程序,及時采取保全和先予執行等司法措施,防止損害擴大;

(三)探索建立生態環境資源審判咨詢專家庫及其運行機制,制定專家證人參與制度,有效推動審判工作的順利進行;

(四)建立環境公益訴訟溝通協調工作機制,依法審理各類環境公益訴訟案件,有效維護環境公共利益。

第四十四條縣檢察院工作職責:

(一)建立健全環境執法監督機制;

(二)加強對涉嫌環境刑事犯罪案件的法律監督和生態環境領域民事、行政案件的檢察監督,促進規范執法和公正司法;

(三)依法打擊破壞和污染生態環境的刑事犯罪,嚴肅查辦生態環境領域司法工作人員涉嫌侵犯公民權利損害司法公正的犯罪;

(四)探索開展生態環境保護公益訴訟試點,保障公眾環境權益。

第六章保障措施

第四十五條縣委、縣政府每年將環境保護目標任務及責任分解落實到縣委、縣政府有關部門和各鄉鎮黨委政府,并簽訂環境保護目標責任書。

第四十六條縣委、縣政府將生態環境保護工作責任落實情況納入重點督查范圍,加大專項督促檢查力度,推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。對未完成環境保護目標責任的,生態環境部門可以約談相關鄉鎮和部門負責人。

第四十七條縣委、縣政府對完成年度目標任務、推進生態環境保護成效顯著的干部,按照有關規定給予表彰獎勵,并優先提拔任用;對不認真履行本規定、未完成年度目標任務或發生環境污染事件造成惡劣影響的干部,在評先選優中實行“一票否決”,并暫緩提拔任用。

第四十八條縣紀律檢查委員會監察委員會和組織部對違反本規定、在生態環境保護工作中失職造成嚴重后果或惡劣影響的,按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《甘肅省實施<中國共產黨問責條例>辦法(試行)》和《甘肅省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》等有關規定進行責任追究。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第七章附則

第四十九條法律、法規和規章對黨委政府及其部門環境保護職責另有規定的,從其規定。

第五十條本規定具體解釋工作由生態環境部門承擔。

第五十一條本規定自發布之日起施行。

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