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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2019-10-28
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永昌縣殘疾人托養中心項目實施情況項目績效評價分析報告

一、項目建設意義  

     我縣現有1.8萬殘疾人,其中有托養需求的殘疾人500多人。殘疾人作為一個弱勢群體,他們的經濟狀況和生活水平有限,托養需求得不到滿足。雖然各級黨委、政府為殘疾人日間照料、托養服務等方面投入了大量的人力、物力和財力,也制定了相應的優惠政策,有力地促進了殘疾人事業的發展,但還是遠遠不能滿足我縣殘疾人的托養需求。

為進一步完善殘疾人事業基礎設施,有效緩解我縣當前殘疾人托養服務的供需矛盾,增強殘疾人服務功能,改善殘疾人生活環境,提高殘疾人生活水平,推動我縣殘疾人事業與經濟社會協調發展,經2016年9月13日永昌縣政府第92次常務會議研究,決定立項建設永昌縣殘疾人托養中心。

二、項目前期工作情況

我會于2016年7月向縣發改局報送了《關于申請永昌縣殘疾人托養中心項目工程立項的報告》(永殘聯發〔2016〕9號),縣發改局《關于永昌縣殘疾人托養中心建設工程立項的批復》(永發改字〔2016〕274號)批準立項。

縣殘聯理事會高度重視托養中心項目建設工作,切實加強組織領導,由理事長親自負責,認真抓好前期各項工作,精心準備,經過多方協調,于2016年底完成了項目立項審批、資金申請、土地選址劃撥、可行性研究、用地預審、環境監測、社會風險評估、初設批復、圖紙審查、土地勘測等項目前期工作。

永昌縣殘疾人托養中心建設項目位于縣城國道312線以北,解放路以南,西二環路以西。項目占地面積12778平方米,分兩期建設,一期為永昌縣殘疾人托養中心2017年至2018年建成,二期為殘疾人康復中心2018年至2019年建成。殘疾人托養中心概算總投資800萬元,建筑面積2703平方米,建筑層數為3層,局部2層框架結構;托養中心建成后將達到寄宿托養床位50張、日間照料人數區間30人規模。

三、項目招投標情況

永昌縣殘疾人托養中心項目于2017年2月委托招標代理機構--金昌市建設工程監理有限公司,通過金昌市公共資源交易中心,嚴格審查投標單位,按照相關法律規定程序,完成工程施工招投標工作,于2017年2月28日向中標單位下發中標通知書。

主體工程中標單位:金昌金軒建筑安裝有限公司,中標價6597596.39元;監理單位:金昌燁華監理公司;設計單位:北京奧思得建筑設計有限公司;工程地質勘察單位:蘭州昌順巖土勘察公司;工程質量檢測單位:永昌華宇建設工程質量檢測有限公司。我會與相關單位簽定了設計、招標代理、施工、監理、地質勘探等相關合同,工程開工所需的各類手續齊全。

四、項目資金到位及使用情況

在項目前期,我會積極向上爭取項目建設資金,根據甘肅省財政廳《關于下達2015年中央專項彩票公益金支持殘疾人事業建設項目補助資金的通知》(甘財綜〔2015〕123號),下達撥付補助資金400萬元;金昌市發改委《關于轉下2016年社會事業(第四批)項目投資計劃的通知》(金發改〔2016〕314號),撥付我縣殘疾人服務體系建設項目中央預算內投資320萬元,我縣殘疾人托養中心項目資金到位共計720萬元;另外,甘肅省財政廳下達了《2018年殘疾人助殘扶貧康復項目補助資金》(甘財社〔2018〕25號)40萬元,其中20萬下撥至清河托養中心,剩余20萬由于永昌縣托養中心暫未運行,我會領導與財政領導協商,退回至財政局;省財政廳下達2018年第一批省重大項目前期費省級基建投資預算資金40萬,用于托養中心二期工程建設;縣級配套資金80萬元,永昌縣政府已作書面承諾。

按照項目資金管理要求,我會在甘肅銀行永昌縣支行開設項目建設專戶,對項目資金專戶管理,專款專用,財務單獨核算。截至目前,按照合同約定已經支付工程各類費用762.6萬元(上下水及暖氣外網工程,已于今年6月4日竣工,還沒有結算)。

五、項目實施情況

    為了加強項目管理,切實抓好項目落實,永昌縣政府成立了由殘聯、發改、財政、審計、監察、住建等部門組成的“永昌縣殘疾人托養中心項目建設領導小組”。縣殘聯作為項目建設主體單位,為了確保項目進度、工程質量、安全管理,多次召開理事會,專題研究部署項目建設相關事宜,成立了“永昌縣殘疾人托養中心項目質量管理領導小組”和“永昌縣殘疾人托養中心項目安全管理領導小組”,分別由縣殘聯理事長任組長、副理事長任副組長、業務骨干為成員。制定了《永昌縣殘疾人托養中心項目實施方案》、《永昌縣殘疾人托養中心項目建設管理制度》、《永昌縣殘疾人托養中心項目財務管理制度》、《永昌縣殘疾人托養中心項目領導包抓實施方案》,簽訂了建設單位項目負責人工程質量終身責任承諾書》。

     永昌縣殘疾人托養中心項目建設于2017年3月28日全縣重點建設項目集中開工奠基儀式后正式開工建設,2017年11月18日竣工,歷時七個多月。

殘疾人托養中心項目是一項黨和政府對殘疾人關愛的民心工程,體現了社會的和諧、進步和發展。在項目建設過程中,各級黨委、政府、社會各界及相關部門高度重視托養中心項目進展情況:中央督察組、省政府領導、省財政廳省民政廳省殘聯組成的聯合督查組、市委、市政府領導、省市殘聯領導分別親自蒞臨工地視察;縣委、縣政府及縣重大項目辦領導不定期到工地檢查指導工作,現場協調解決了項目建設中遇到的諸如施工用水壓力不足、工地出廠道路不暢、市政供暖網絡接口布點等許多問題,保證了工程施工順利進行;市委老干部局、縣人大、縣政協分別組織退休市上的老干部及縣人大代表、縣政協委員深入工地進行調研;縣發改、住建、質檢、安委會、公安、消防、勞動監察等相關部門定期到工地現場對項目進度、質量、安全、工地人員情況、消防、防塵、特種作業人員持證上崗、農民工保險、農民工工資發放等情況進行專項檢查及執法檢查,針對檢查時發現的所有問題,我會都及時要求施工單位整改,該停工的立即停工、該返工的必須返工,達到整改要求再復工,確保項目建設不留任何隱患;縣紀委、縣“明察暗訪領導小組”多次對項目施工現場進行明察暗訪,沒有發現任何違規違紀現象;項目實施期間累計接受各類視察、調研、考核、檢查達二十多次,有力的督促了我們的工作,確保了項目的實施;市縣電視臺、廣播電臺、金昌日報記者跟隨各檢查組對項目實施情況作了宣傳報道,擴大了項目的影響力,提高了社會知曉度。

在項目實施過程中我們深知責任重大,時刻保持高度的責任感和使命感,高標準、嚴要求,對施工過程的各個環節加強組織、協調、控制和決策,對工程施工的材料、工序、工藝、人員、現場等各要素進行全過程動態管理。要求監理單位和施工單位嚴格按設計要求、技術規范、驗收標準進行監管和施工,嚴格監督檢查工程質量、成本、進度、安全,確保萬無一失。

截止目前,永昌縣殘疾人托養中心建設項目主體工程已經全部完工,工程已經通過竣工預驗收,上下水及供暖外網工程已經完工。正在組織竣工驗收。

六、存在的問題

永昌縣殘疾人托養中心于2017年3月28日全縣重點建設項目集中開工奠基儀式后正式開工建設,由于項目建設用地屬集體土地,永昌縣政府雖已同意劃撥但還需要省國土局審批,土地劃撥手續辦理時間延期,導致開工許可證辦理時間后延至2017年6月份。

項目工程建設雖已完成,但是由于資金短缺,無力購置開展殘疾人托養業務的相關器材、用品用具及必需的辦公設備,不能投入使用,無法開展業務,殘疾人托養中心的作用得不到發揮,我縣殘疾人還享受不到這一民生項目帶來的實惠。

七、下一步工作計劃

永昌縣殘疾人托養中心項目工程竣工驗收后,我們將及時跟進后續工作,積極申請籌措資金,購置相關器材、用品用具及辦公設備,爭取早日投入使用,讓我縣殘疾人享受到這一惠民項目帶來的實惠。

二期實施的殘疾人康復中心項目已報甘肅省發改委,按照省發改委《關于申報2018年省重大前期項目前期費資金的通知》要求,我會已于2018年4月份上報各類相關資料,日前已接到縣發改局通知,前期費資金40萬元已下達,康復中心項目主體正在設計中,計劃今年完成項目前期工作,2019年3月份動工建設。由于托養中心項目已經建成,為了盡快投入使用,便于管理,我們計劃對本屬于二期建設的康復中心外圍附屬工程,如圍墻、地坪、綠化、門房等單獨立項,今年先期實施,初步設計方案已經敲定,審查通過后即可進立項入招投標程序,確定中標單位后即可開工建設。

 

 

 

                                永昌縣殘疾人聯合會

                                     2019年10月25日

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