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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2016-03-10
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永昌縣2015年國民經濟和社會發展 計劃執行情況及2016年國民經濟和社會發展計劃的報告

——2016年3月1日在縣十七屆人民代表大會第五次會議上

 

永昌縣發展和改革局局長   郭述海

 

各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會提交2015年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況及2016年計劃(草案)的報告,請予審議,并請各位政協委員和列席代表提出意見。

一、2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2015年,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督指導下,全縣上下以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,認真貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,深入實施“1335”發展戰略,按照縣十七屆人民代表大會第四次會議批準的目標任務,積極應對經濟下行壓力,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟社會保持平穩健康發展態勢。預計全年實現生產總值65.1億元,同比增長1.12%,低于計劃目標4.88個百分點。其中:第一產業增加值13.96億元,同比增長5.5%,高于計劃目標0.5個百分點;第二產業增加值19.41億元,同比下降7.3%,低于計劃目標12.8個百分點;第三產業增加值31.73億元,同比增長11.4%,高于計劃目標3.9個百分點。公共財政預算收入3.24億元,與上年度持平,低于計劃目標8個百分點。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別達到22060元、10592元,同比增長10%、12%,完成年度計劃增長目標。居民消費價格總水平上漲101.5%,低于預期控制目標1.5個百分點。

(一)現代農業不斷壯大,農業農村經濟穩步發展以高效節水農業和草食畜牧業為重點,大力發展現代農業,加快推進“一區五園、一帶多點”建設,高原無公害蔬菜、制種、油料、中藥材等特色產業規模不斷壯大,農業產業結構進一步優化,現代農業進程進一步加快。預計完成農業增加值14.1億元,同比增長5.5%,高于計劃目標0.5個百分點。

種植結構不斷優化。全縣農作物播種面積達到94.1萬畝,其中糧食作物68.12萬畝,蔬菜13.08萬畝,油料7.72萬畝,中藥材1.49萬畝,其他作物3.69萬畝。優質特色作物面積達到73.8萬畝,占作物總播面積的77.1%。高效節水農業和草食畜牧業快速發展。推廣高效農田節水技術面積45.2萬畝,新改建塑料拱棚530座、日光溫室830座、食用菌棚180座。建成養殖小區9個,新改建養殖暖棚1161座,新增規模養殖戶245戶,牛、羊飼養量分別達到7萬頭、160萬只,優質飼草面積達17萬畝以上。農業產業化水平進一步提高。達盛新業萬噸果蔬保鮮庫建成投用,和鑫源蔬菜保鮮精細加工世紀鴻發蔬菜冷鏈物流園、博盛蔬菜保鮮加工儲藏等項目順利實施,全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到30家,新發展各類農民專業合作組織79家,縣級家庭農場124家。農產品質量安全工作進一步加強。“永昌羊肉”獲得國家農產品地理標志認證,全縣良種覆蓋率達到97.2%,“三品一標”率達到70.9%,全國農產品質量安全縣成功創建。農業基礎設施建設不斷加強。組織實施高效節水灌溉示范區建設、高標準農田建設、新增千億斤糧食產能工程等項目,新改建渠道170公里,發展高效節水灌溉面積8.15萬畝,建成高標準農田1.63萬畝、高產穩產田6700畝。勞務培訓輸轉力度進一步加大。完成勞動力技能培訓4271人,完成“兩后生”培訓2800人,輸轉勞動力6.51萬人(次),實現勞務收入12.3億元。農村土地集約化經營穩步推進。土地流轉面積達到38萬畝,占家庭承包經營耕地面積的68%。農村土地承包經營權確權登記工作已完成土地權屬調查及資料收集工作,完成農牧業設施產權頒證420個。扶貧開發和精準扶貧工作有序開展。紅光園藝場易地扶貧搬遷項目有序推進,山頭莊村、沙溝岔村整村推進及九壩村道路工程順利完成,發放精準扶貧貼息貸款5350萬元,實施整村推進項目9個,實現脫貧4100人。

(二)企業效益持續下滑,工業經濟低位運行。針對嚴峻的經濟形勢,縣委、縣政府制定出臺了《關于促進當前全縣經濟穩定增長的措施》,多管齊下,努力化解工業經濟運行中的矛盾和困難。規模以上工業達到51戶,預計完成全縣工業增加值15.1億元,同比下降9.3%,低于計劃目標14.8個百分點,其中規模以上企業完成增加值13.42億元,同比下降11.6%,低于計劃目標17.1個百分點;縣屬工業完成增加值6.5億元,同比下降1.6%,低于計劃目標8.1個百分點。莫高陽光生物降解母粒及制品加工、三強5萬噸塔式麥芽、潤農節水管材、綠洲源秸稈廢棄物綜合利用、萬寶華商品混凝土攪拌站等項目建成投產;潤昌源大型農機超市及農機再制造、匯澤西大河北總干渠一、二級水電站、天賜農業節水材料生產線等項目順利實施;西灘49.5兆瓦風力發電、萬生源果蔬粉加工生產線等項目前期工作進展有序;進一步加強園區基礎設施建設,河西堡化工循環經濟產業園供排水、道路、綠化美化等配套設施進一步完善,永昌工業園區循環化改造及道路改造、清河現代循環農業產業園供水工程、焦家莊氟化工園區環境治理項目有序推進;加快淘汰落后產能,著力推進煤礦企業兼并重組,關閉9萬噸以下煤礦3家。

(三)第三產業較快發展,非公有制經濟進一步壯大。以文化旅游業發展為重點,加快傳統服務業提升改造,促進新興服務業健康發展,第三產業規模不斷壯大。全年預計完成第三產業增加值31.73億元,同比增長11.4%,高于計劃目標3.9個百分點。

文化旅游產業發展步伐加快。全年接待游客153.47萬人(次),同比增長26.83%,實現旅游收入7.31億元,同比增長27.35%。愫園文化旅游及生態農業設施、驪景區游客接待中心已建成;武當文化廣場、北海子景區沙棗林景觀工程、圣容寺擴建等項目進展順利;北海子國家濕地公園試點、驪古城遺址保護等項目前期工作進展順利。商貿流通和現代物流業快速發展。祥泰物流及建材市場、正安大廈建設進展順利,西關綜合市場全面投入使用,中通、申通、國通等14家快遞公司入駐我縣。電子商務發展勢頭強勁。具創、微潤等電子商務平臺建成運營,全縣注冊電商企業18家、個人網店200多家、自主研發網絡平臺2個,網上銷售總額達到1800多萬元。新興服務業方興未艾。電子商務、金融保險、廣告信息、中介服務、教育培訓、家政服務、健康養老等新興服務業健康發展。消費市場日趨活躍。預計完成社會消費品零售總額23.8億元,同比增長8%,低于計劃目標4個百分點。非公有制經濟不斷壯大。新增非公有制經濟市場主體2024戶,其中:私營企業348戶,從業人員1847人;個體工商戶1595戶,從業人員1792人;農民專業合作社81個,從業人員410人。非公有制經濟實現增加值23.05億元,同比增長18.2%,占生產總值的比重達到35.4%。

(四)重點建設項目扎實推進,固定資產投資止滑回升。繼續實行縣級主要領導分類抓總聯系協調,政府分管項目工作領導總體協調,縣級四大班子其他領導聯系及鄉鎮、部門包抓具體項目的責任制,進一步加大項目建設力度,制定出臺了《關于加快推進重大項目及重點工作的意見》,并狠抓落實,固定資產投資止降回升,增速由三季度的-9.5%回升到2.2%。重點建設項目有序推進。年初列入計劃的65項重點建設項目開工建設57項,開工率87%,其中:工業項目13項,新建7項,續建6項;農林水利項目12項,均為新建項目;城鄉基礎設施建設項目22項,新建12項,續建10項;社會事業項目10項,新建8項,續建2項。預計完成固定資產投資71.5億元,同比增長2.2%,低于計劃目標5.8個百分點。招商引資和項目資金爭取成效顯著。全縣共落實招商引資項目91項,投資總額62.5億元,落實到位資金24.6億元。第二十一屆“蘭洽會”簽約項目34項,簽約資金46.8億元;準確把握國家投資導向,積極向上爭取各類項目資金10.8億元,同比增長12.5%。政府與社會資本合作(PPP)模式項目啟動實施。通過積極爭取,我縣被列入全國深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣,成為全省3個首選縣之一,已入選國家和省級PPP項目庫5項,通過省上集中簽約3項。積極做好專項建設基金項目申報工作,爭取專項建設基金4900萬元。

(五)新型城鎮化步伐加快,城鄉面貌明顯改善。以新型城鎮化、縣城基礎設施投融資體制改革和“多規合一”試點為抓手,加大城鄉規劃建設力度,城鄉基礎設施建設水平不斷提升。“多規合一”規劃完成初稿編制,《永昌縣城鄉統籌總體規劃》通過評審,《永昌縣新型城鎮化規劃》編制工作進展順利;河西堡鎮綜合污水處理廠建成投入試運行,完成以南北大街為主的縣城道路新改擴建6條7公里、通村道路24條87.61公里,縣城四大街街景風貌改造完工6項,縣城供水、污水處理廠中水利用、農網升級改造、北海子一二三五社及黃家學村二、三社城中村改造等項目順利實施,G570縣城過境段改造、客運中心建設等項目前期工作進展有序;建設公共租賃房1787套,完成棚戶區改造5527套,城關鎮金川東村、南壩鄉何家灣村兩個省級美麗鄉村示范點和東寨鎮下三壩村市級示范點完成年度建設任務;新改建農村集中居住點26個,改造危舊房2900套,鄉鎮駐地供水、供熱工程順利實施,城鄉面貌明顯改善。城鎮化率達到46.46%。

(六)社會各項事業協調發展,民生保障能力持續改善。堅持以解決民生問題為目標,著力加強社會事業建設。薄弱學校改造工程順利完成,義務教育均衡發展通過國家評估認定,三中、五中體育運動場、朱王堡明德小學宿舍樓、八一法庭建成投用,焦家莊幼兒園主體完工;衛生、司法業務用房及就業社保服務中心開工建設,農村衛生基礎設施不斷完善;各項計劃生育政策全面落實,人口自然增長率控制在2.29‰以內;縣第十二屆運動會成功舉辦;千方百計擴大就業,城鎮新增就業11118人,城鎮登記失業率控制在3.22%;城鄉社會保障體系不斷健全,城鄉低保并軌全面完成,城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險、五保、低保提標任務全面落實,共發放五保供養費184.5萬元、最低生活保障金6434萬元,城鄉居民基本養老保險參保率、基本醫療保險參保率分別達到98.81%、98%。失業保險、生育保險、工傷保險繳費力度不斷加大。為老服務設施建設加速推進,建成城市社區日間照料中心2個、農村互助老人幸福院27個;婦女兒童發展及老齡事業不斷進步;殘疾人事業健康發展;品、藥品安全監管體系不斷完善;防震減災工作進一步加強;預防道路交通事故、安全生產、質量振興工作有序開展;社會管理綜合治理穩步推進。

(七)各項改革不斷深化,發展內生動力進一步增強。縣鄉政府機構改革全面完成,行政審批制度改革繼續深化,減少行政審批事項153項,“三張清單一張網”基礎工作基本完成,企業登記“三證合一、一照一碼”工商登記制度全面實行。以土地確權為重點的農村各項綜合配套改革和戶籍制度改革不斷深化,公立醫院改革和大病保險試點穩步推進,社會信用體系建設步伐加快,黨政機關公務用車改革按要求有序推進。國有企業產權改革穩步推進,縣供排水公司、縣汽車運輸公司、金昌市水電工程局等8家未改制的國有企業的摸底建檔工作全面完成,對縣保障房建設公司、縣房地產開發公司、縣城投公司進行了整合改制,注銷了永昌縣德澤農業發展有限公司;全國縣城基礎設施投融資體制改革試點啟動實施,政府和社會資本合作(PPP模式)機制初步建立,投融資體制改革不斷深化。

(八)生態環境持續改善,可持續發展能力不斷增強。鞏固退耕還林成果、退牧還草、“三北”防護林工程、重點公益林建設等項目完成年度建設任務;驪文化產業園完成綠化面積700畝,栽植花卉600萬株;連霍高速公路南關段完成綠化任務170畝;縣城污水廠周邊綠化工程完成綠化面積150畝;城區綠化工程完成西大街道路綠化、東關大道綠化隔離帶改造、東大街補植補栽及城區其他地段綠化任務;鄉鎮駐地及新農村集中居住點綠化工程完成年度任務。節能減排力度進一步加大,萬元生產總值能耗預計降低4.5%,低于年度預期控制目標2個百分點;污染物排放總量減排2%,完成年度預期控制目標。

(九) “十三五”規劃編制工作有序開展。按照省市關于“十三五”規劃編制工作的安排部署,結合我縣經濟社會發展實際,成立了“十三五”規劃編制工作領導小組,明確了“十三五”規劃編制的指導思想和各鄉鎮、部門的職責任務,確定了27個專項規劃,分別由鄉鎮、部門調研編制,全縣規劃綱要委托甘肅省社會科學院負責編制。通過廣泛征求意見,集中民智、匯集民意,經多次修改,目前“十三五”規劃綱要草案已編制完成,提請本次會議審議。

總體上看,2015年全縣經濟運行平穩,但經濟增長形勢嚴峻,主要表現在以下幾個方面:一是農業產業化發展水平和綜合效益較低,增長后勁不足,農民持續增收空間縮小;二是受行業產能過剩等多重因素疊加影響,省市駐永五大企業特別是金化、金鐵運行困難,縣屬規模以上工業企業大部分處于停產半停產狀態,產能大幅下降,工業經濟止滑回升的動力嚴重不足,對全縣經濟增長帶來較大影響;三是受經濟下行、消費熱點降溫等因素的影響,全縣商貿企業整體效益下滑,商品房銷售面積減少,嚴重影響了消費增長,去產能、去庫存任務十分艱巨;四是受政策性因素影響,重點建設項目開工不足,個別項目進展緩慢,加上企業投資信心不足,后續項目儲備不多,缺乏對縣域經濟支撐作用大、帶動能力強的大項目,致使投資對全縣經濟社會發展拉動作用減弱;五是由于重點稅源企業效益不佳,稅收減少,財政剛性支出不斷增加,收支矛盾突出。

二、2016年經濟社會發展的主要預期目標和重點任務

2016年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年,國家確定了以供給側結構性改革為重點的“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務,我們要抓住機遇,緊密結合縣情,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列講話精神為指導,認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和省、市、縣委全委(擴大)會議要求,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,適應經濟發展新常態,堅持改革開放,堅持穩中求進工作總基調,堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險,突出發展現代農業,促進農業增效農民增收;突出工業循環補鏈,促進工業改造提升轉型升級;突出文化旅游,培育壯大現代服務業;加快統籌城鄉和諧發展,加快推進生態環境建設,加快推進社會各項事業協調發展,不斷增強經濟持續增長動能,推動經濟社會持續健康發展,努力實現“十三五”發展的良好開端。結合“十三五”規劃目標,提出2016年經濟社會發展的主要預期目標是:

——生產總值增長5%左右;

——公共財政預算收入增長6%左右;

——固定資產投資增長8%左右;

——社會消費品零售總額增長10%左右;

——城鎮居民人均可支配收入增長8%左右;

——農村居民人均可支配收入增長10%左右;

——城鎮登記失業率控制在4%以內;

——居民消費價格指數控制在103%左右;

——人口自然增長率控制在6‰以內;

——萬元生產總值能耗完成上級下達指標。

為實現上述目標,重點抓好以下工作:

(一)大力發展現代農業,促進農業增效農民增收。繼續堅持一區五園、一帶多點的農業布局思路,圍繞高效節水農業和草食畜牧業,把精準扶貧脫貧與特色產業發展緊密結合起來,加快推進農業現代化進程,促進農業增效農民增收。農業增加值增長5%。

著力優化種植結構,鞏固提升高原無公害蔬菜、草食畜牧業、玉米制種、食用菌等傳統優勢產業,積極培育發展中藥材、馬鈴薯、林果等后續特色產業。全縣農作物播種面積保持到94萬畝左右(含復種面積),高原無公害蔬菜達到14萬畝以上,玉米制種達到10萬畝以上,啤酒大麥面積穩定在15萬畝左右,中藥材種植面積達到3萬畝左右。大力發展高效特色農業和草食畜牧業,新改建日光溫室和食用菌棚500座以上, 塑料拱棚500座,推廣高效節水技術面積21萬畝,建設標準化規模養殖小區10個,養殖暖棚1000座,力爭全縣羊飼養量達到168萬只、牛飼養量達到7.5萬頭,飼草種植面積達到19萬畝;認真做好畜禽疫病防控工作,確保畜牧業安全健康發展。積極培育新型經營主體,鼓勵工商資本和企業從事農業產業化經營,積極支持達盛新業、世紀鴻發、怡泉新禾、綠健源等企業做大做強,發展省、市級龍頭企業5家,建成省級示范性家庭農場5家以上,發展農民專業合作組織50家以上,著力培育發展種養產加供銷一體化新型經營實體。大力發展觀光農業,促進現代農業與鄉村旅游深度融合,扶持發展苗木和花卉產業、田園采摘、農事體驗、民俗演藝、養生度假、鄉村客棧等生態休閑業態,加快發展鄉村旅游和服務業,為農民增收培育新的增長點。不斷夯實農業基礎設施,繼續實施高效節水灌溉示范、農田水利設施建設、新增千億斤糧食產能工程、高標準農田建設、金川河工農渠首除險加固等重點項目,發展高效節水灌溉面積10.2萬畝,新改建維修渠道380公里,建設高標準農田1.24萬畝、高產穩產田1.55萬畝;爭取實施西河灌區續建配套與節水改造、中央財政農田水利設施建設、東大河河流治理等重點項目。加強農業標準化生產、信息服務和農產品質量安全監管,積極引導農民按標生產,爭創品牌,力爭農產品“三品一標”覆蓋率達到70%以上,農產品質量抽檢年平均合格率達到99%以上;加快農業信息化基礎設施和服務平臺建設,借助電商平臺和現代物流,擴大農產品銷售渠道,提高災害性天氣預測預警能力。全面推進精準扶貧脫貧,全面落實“1+17”精準扶貧政策體系和市上精準扶貧“1+9”意見方案,推動精準扶貧與“雙聯”工作深度融合發展,盯緊2016年全面消除貧困人口核心目標,加快推進紅光園藝場易地扶貧搬遷項目實施,確保完成扶貧攻堅任務。大力發展勞務經濟,有效增加農民的工資性收入,完成勞動力技能培訓3000人,輸轉勞動力6.2萬人(次),實現勞務收入11.5億元。

(二)改造提升循環工業,力促工業經濟止滑回升圍繞供給側結構性改革,聚焦循環補鏈,推進創新驅動,積極穩妥化解產能過剩,盤活存量,用好增量,加強節能降耗和挖潛改造,強化內生動力與發展活力,全力推動工業經濟趨穩回暖。力爭全縣工業增加值增長1.5%,規模以上工業增加值增長1.3%,地方工業增加值增長5%。

進一步提升園區綜合功能。加快河西堡化工循環經濟產業園綠化美化工程,著力抓好永昌工業區循環化改造和清河現代循環農業產業園基礎設施建設,進一步完善園區道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎配套設施,切實抓好焦家莊氟材料循環經濟產業園的環保改造和污染治理。加快推進重點產業集聚發展。爭取潤昌源大型農機超市及農機再制造、匯澤西大河北總干渠一、二級水電站、元生工農業復合循環經濟產業化、昌錦源馬鈴薯淀粉加工等建設項目建成投產,甘肅潤農節水管材生產線等項目完成年度建設任務。著力推進循環工業延伸補鏈。加強協調服務,力促金泥40萬噸電石等建成項目盡快投產發揮效益;切實抓好山東翔龍集團西北復合肥基地60萬噸復合肥、北京神霧集團金昌煤炭清潔利用40萬噸PE多聯產一體化、金昌金天化節能環保公司4.5萬噸硝酸鉀及13萬噸硝酸銨溶液生產線等重點項目的前期工作,力爭開工建設;以硫磷化工、煤化工、氯堿化工等為重點,抓好產業延伸,促進融合發展。積極化解過剩產能。繼續實施縣級領導聯系企業制度,按照“一產一策、一企一策”工作機制,做好協調服務,搞好產銷銜接,有效化解過剩產能,幫助企業擺脫困境。

(三)培育壯大文化旅游業,不斷提升第三產業比重圍繞擴大消費新供給和積極培育新消費,堅持以文化旅游業為重點,改造提升傳統服務業,加快發展現代物流業,大力發展新興服務業,充分發揮“雙創”和“互聯網+”的倍增效應,培育新的經濟增長點,形成一二三產業融合發展的良好勢頭。社會消費品零售總額增長10%。

突出發展特色旅游業。圍繞“紫金花城·神秘驪”大景區建設,啟動實施驪文化展示中心、驪古城遺址保護等項目;力爭完成驪文化產業園景區、北海子濕地風景區、驪大道羅馬柱景觀帶工程、云莊寺道路及景區開發、御山圣容寺景區基礎設施等項目年度建設任務;繼續推進驪文化產業園引水工程、武當山文化廣場、北海子沙棗林景觀等項目;著力發展鄉村旅游,重點抓好清河循環農業園觀光農業、南壩鄉生態旅游、金川東村休閑旅游、毛卜喇民俗文化體驗、新城子萬畝油菜花景觀基礎設施建設項目;強化特色旅游品牌宣傳,辦好第四屆驪靬文化國際旅游節。大力發展商貿物流業。加快推進太西煤金昌物流中心、金昌鐵路物流中心、祥泰物流及建材市場、潤昌源大型農機超市及農機再制造、亨達汽車綜合服務中心、正安大廈等重點建設項目,構建連接城鄉、功能配套、管理規范、高效暢通的市場流通體系,不斷擴大城鄉消費市場,提升消費對縣域經濟的助推作用加快發展新型服務業。搶抓“互聯網+”井噴式發展的有利時機,以電商扶貧示范村為重點,加強回鄉務工青年、大學生村官、專業合作組織帶頭人的培訓力度,積極推行特色農產品網絡營銷等手段,不斷拓展特色農產品的銷售渠道,加快發展電子商務和快遞物流;鼓勵支持各種經營主體發展養老服務、信息服務、健康養生、體育休閑、融資租賃、廣告創意等新型服務業。不斷提高非公有制經濟總量。深入開展大眾創業萬眾創新,努力營造創業創新的社會環境,釋放全民創業創新的活力,積極鼓勵支持非公資本參與基礎設施建設、園區建設、市政建設和社會事業建設,匯聚民資、民力、民智,推動全縣非公有制經濟進行產業創新,擴大規模,提高效益。年內新增非公有制經濟1200戶以上,力爭非公有制經濟占生產總值的比重達到36.5%以上。

(四)全力抓好重點項目,保持固定資產投資穩定增長圍繞補短板、調結構、增后勁,牢牢把握國家“十三五”產業政策和投資導向,科學謀劃項目,精準實施項目,拓寬融資渠道,強化投資管理,提高投資的有效性和精準性,促進固定資產投資穩定增長,固定資產投資增長8%。

切實抓好項目爭取謀劃。立足新型城鎮化和縣城基礎設施投融資體制改革試點,以“6873”交通突破和“6363”水利保障行動為重點,積極謀劃儲備一批基礎設施、扶貧開發、民生改善、產業振興等方面的核心項目,力爭更多的項目進入國家和省、市項目計劃,為重點建設項目爭取更多的資金支持。2016年,確定各類重點建設項目60項,概算總投資69.51億元。其中:新建44項,概算投資60.33億元;續建16項,概算投資9.18億元。全力推進重點建設項目。進一步完善項目推進機制,強化項目監管,著力推進列入計劃的重點項目,有效提高開工率,跟進抓好項目進度。扎實推進全國縣城基礎設施投融資體制改革試點,吸引帶動社會資金跟進投入,助推城鄉基礎設施建設,補齊全縣經濟社會發展的短板;跟蹤落實國家萬億元專項建設基金支持項目,抓好項目落地實施和資金管理工作。進一步加大招商引資力度。圍繞結構調整、產業升級和基礎設施建設,繼續把招商引資作為項目工作的切入點和發力點,著力改善投資軟硬環境,在擴大招商引資的同時注重招商選資,積極探索開展招商引智、招商引創,充分利用協會招商、分隊招商、以商招商、網絡招商等精準招商方式,開展全方位、寬領域、深層次的招商引資,力爭簽約資金達到200億元,到位資金40億元以上。

(五)加快新型城鎮化建設,推進城鄉一體化發展進程。以人的城鎮化為核心,因地制宜、合理布局,不斷提升城鎮綜合功能,有效改善城鄉面貌,全面推進新型城鎮化建設,城鎮化率提高2個百分點以上。

加快完善城鄉規劃體系。重點抓好經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環境保護規劃等“多規合一”試點工作,抓好全縣新型城鎮化規劃、完善村鎮規劃,強化城鄉規劃的引領作用。加快完善城鎮綜合功能。爭取縣城供水、城區集中供熱、污水處理廠中水利用等項目建成投用,完成縣城四大街街景風貌改造年度任務,組織實施汽車客運中心、天然氣綜合利用等重點項目;圍繞全省“6873”交通突破行動,爭取實施G312線永昌段改造項目;完成 G570縣城過境段金永連接線永昌段34公里及縣城過境段6.1公里建設任務,積極配合協調,對省道S315線永昌段30公里、省道S308線何家灣至縣城45公里、省道S301線破城子至軍馬四場40公里、省道S589線王信堡至紅山窯12公里省級道路進行改造;爭取實施縣城生活垃圾處理擴建、污水處理廠擴建及提標改造、老舊二級供熱管網改造等重點項目;完成河西堡鎮金川河綜合整治工程,組織實施河西堡鎮中水利用、鎮區道路、集中供熱擴建等項目,爭取實施河西堡汽車站、文化休憩園三期等項目。新建公租房747套、改造棚戶區1980套。加快改善農村人居環境。建成村社道路30公里,完成農網改造升級工程和農村危房改造年度建設任務,著力抓好鄉鎮駐地及集中居住點供水、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施配套完善,持續推進“3453”村容村貌整治工程,確保農村環境持續改善。

(六)著力保障和改善民生,扎實推進社會事業建設。進一步完善社會保障體系,提升公共服務水平,統籌經濟社會協調發展,全力辦好民生實事,經濟社會和諧發展

鞏固提升義務教育發展基本均衡縣成果,加快推進教育現代化建設,著力實施“全面改薄”工程,進一步完善教育基礎設施;進一步加大各類科技項目爭取力度,不斷創新科技推廣機制,認真做好防震減災工作;加強公共衛生服務體系建設,加快推進衛生司法業務用房及就業社保服務中心建設,爭取實施縣中醫院遷建項目,提高衛生服務水平;全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策;加快發展文化體育事業,鞏固提升國家公共文化服務體系示范區建設成果和“全國文化先進縣”成果,認真實施體育惠民工程,抓好“一村一場”村級農民健身工程,啟動運行縣體育館,不斷提高全民健身運動水平;進一步增強廣播影視服務保障能力,重點實施縣廣播電視網絡的互聯互通工程、有線電視接入網絡雙向改造和網絡管理系統建設工程,抓好縣級數字影院、智慧永昌網絡信息平臺建設;加強就業再就業工作,新增就業9800人,城鎮登記失業率控制在4%以內;全面落實城鄉低保、基本養老、醫療保障、社會救助等體系;抓好縣殘疾人托養中心、清河敬老院建設,建成農村互助老人幸福院10個、社區老年日間照料中心2個;統籌發展其他各項社會事業,加強精神文明建設,牢固樹立社會主義核心價值觀;深化“雙聯”行動,全面落實各項惠民政策;做好婦女兒童、殘疾人、老齡發展事業及“雙擁”工作;切實抓好安全生產,加強危化品和涉爆品安全監管;著力實施質量振興計劃,加強食品藥品質量安全監管和產品質量監督;強化氣象服務,不斷提高災害天氣預測預警能力;切實抓好工商、稅收管理和金融工作;加大價格管理和監督檢查力度,保持價格總水平基本穩定,確保居民消費價格總指數控制在103%左右;認真抓好信訪工作,加強社會管理綜合治理,健全各類突發事件應急機制和社會穩定風險評估機制,維護社會穩定。

(七)全面深化改革,不斷增強經濟社會發展活力。堅持把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,進一步深化重點領域改革,著力增強發展內生動力

繼續深化行政體制改革健全完善“三張清單一張網”,全面推行“三證合一、一照一碼”,完成黨政機關公務用車改革,突出抓好財稅體制、公共資源交易管理和公安、供銷社、審計、環保等各項改革,深化以水價改革和管理體制改革為重點的水利改革試點。推進國資國企改革,按照“一企一策”的方法,分類推進金昌市水電工程局、永昌縣汽運公司等國有企業的改革;加快投融資體制機制改革,創新政府和社會資本合作模式加快推進農村改革,完成農村土地承包經營權確權頒證工作,穩妥推動林權、集體土地承包經營權、農民住房財產權抵押及農村集體經營性資產抵押擔保貸款等試點,深化農村金融改革。加快推進戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策,完善配套措施,建立城鄉統一的戶口登記制度。深化價格改革,完善政府定價公開聽證程序,健全政府定價制度,推進政府定價項目清單化和公開透明。深化醫藥衛生體制改革,繼續抓好縣級公立醫院改革和大病保險制度改革。

(八)加強節能減排和生態建設,促進經濟社會可持續發展堅持生態環境建設與經濟社會發展相協調,樹立綠色低碳清潔發展理念加強重點地區、重點行業的指標檢測考核和監督檢查,嚴格落實環境保護和節能減排目標責任,萬元生產總值能耗完成上級下達指標,主要污染物排放總量減少2%以上。繼續實施“三北”防護林工程、鞏固退耕還林成果及退耕還林工程、天然林保護、公益林建設、退牧還草等重點生態建設工程,切實抓好主要公路沿線和縣城、鄉鎮駐地及新農村集中居住點的綠化。

各位代表,做好今年經濟社會發展的各項工作,對于全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,為“十三五”經濟社會發展和全面建成小康社會開好頭、起好步至關重要。讓我們認真落實這次大會通過的各項決議,解放思想,開拓創新,堅定信心,攻堅克難,為圓滿完成2016年各項目標任務而努力奮斗!

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